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现金房产和名表“土地爷”皆笑纳
南昌县国土局原局长何学锋受贿220万获刑15年
   2009-12-22 06:38   来源: 大江网-新法制报
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  核心提示

  12月16日,是南昌县国土资源局原局长何学锋上诉的最后期限。何学锋受贿一案,以被告人服判告终。

  作为一名“土地爷”,何学锋在短短4年的履职生涯中,利用手中职权,在土地征用、土地整理开发上大肆收受贿金220余万元。其权钱交易的犯罪经历,可以成为当前全省查处国土资源系统腐败窝案的一个“微雕”。与此同时,办案检察官称:缺乏对权力的有效监督,是滋生腐败的温床。

  受贿220万元“土地爷”获刑15年

  12月4日,抚州市临川区人民法院对何学锋受贿案作出一审判决:以受贿罪判处何学锋有期徒刑15年,剥夺政治权利5年,并处没收财产10万元。在随后10天内,何学锋放弃了上诉,选择了服判。

  何学锋受贿案,基本与其案发前担任南昌县国土资源局局长无关。从南昌市国土资源局的一份任命文件和一份干部履历表上反映出,2009年1月12日,何学锋任南昌县国土局党组书记、局长。此前,何任南昌市国土资源局经济技术开发区分局(以下简称经开国土分局)局长,这次调动属于平调。然而,在何学锋履新仅2个月后,何就被纪委部门带走接受调查。

  南昌市经开区是江西第一个国家级经济技术开发区。经开区建区初期,财政吃紧,低位徘徊,各项工作举步维艰。面对一座座荒丘野岭,经开区决定引入企业,以“工程换土地”方式,开展“三通一平”(即水通、电通、路通和场地平整)基础建设,以迅速拉开开发区发展格局。

  此后,南昌市鼎讯生态科技工业城发展有限公司(以下简称鼎讯公司)进入了经开区,投资开发经开区基础设施工程,经开区管委会以土地使用权的形式抵工程款。经过几年的投资开发,截至2002年4月,经开区管委会抵给鼎讯公司的土地多达4700亩,用地包括工业用地、综合用地两类,土地款折价达1.38亿元。

  2003年下半年,国家进行土地市场整顿,进行新一轮的换证,决定所有土地证由国土部门核发。2004年初,何学锋调经开国土分局任局长。

  自此,何学锋开始了与鼎讯公司的一场“蜜月”。

  换发土地证背后的权钱交易

  经开区的发力,正是从何学锋上任的那一年开始。在经营城市、承接产业梯度转移的背景下,土地作为稀缺资源,与经济社会发展息息相关,主管土地规划、管理、合理利用的国土局职责凸显。

  而一些投资者在取得低廉的土地后,却想通过圈地,再变更土地用途,从而获得高额的利润。

  2004年初,鼎讯公司总经理苏华(化名)开始找到新任局长何学锋,换发公司旗下的土地新证。按照政策规定,应取消鼎讯公司原持有的南昌市政府委托经开区管委会核发的土地证,国土局重新测量后,上报上级机关,再换发新的土地证。在何学锋主政的经开分局,在先后接到鼎讯公司的申请和相关办证材料后,于2006年后陆续为该公司办理换发新证手续6宗涉及面积达1000多亩地,其中土地转让手续5宗。

  2007年3月,鼎讯公司土地换发新证完毕后,为了感谢何学锋在换证过程中的关照并为了在今后能得到更多的照顾,苏华送40万元现金给何学锋。

  随后,苏、何两人来往日渐频繁,苏扮演了何的“钱包”角色。曾有一次,何学锋赴欧洲考察学习,苏华给了何1000欧元随身零用,折合人民币有1万多。2008年春节前,何学锋与苏华聊天时,透露出“想活动一下,看有没有提升空间”的想法,叫苏华帮其准备点礼物。3月,苏华从广东汕头购买了一对价值1.2万元的奥运玉石鼎赠予;同年5月,苏华再次从香港购买一块价值2.7万元“欧米茄”手表奉上;9月,苏华又给何学锋送来一根重100克的金条。

  用6200余万公款“捧场”买商铺

  有人归纳,国土局官员交往的朋友,大部分都是房地产开发商。李明(化名),南昌市一家房地产开发商,因与何学锋有旧交,开始将投资视线转移到经开区。

  随着地价的节节攀升,房产开发商用工业用地变商业用地的冲动愈发强烈,此举在业界被称之为“曲线拿地”。2006年底,经何学锋的操作,李明以每亩2万至3万元的巨额优惠价,从鼎讯公司购得65亩工业用地使用权。仅此一项,何学锋为李明省去了150万元。

  根据国家有关规定,目前,工业用地转化为商业用地主要有三个途径:一是须符合城市总体规划,且须经规划部门批准;二是若符合城市规划可改变为商业用途的,按现行土地出让办法的规定,其出让应当通过招标、拍卖或挂牌等方式公开进行,工业用地原使用人和买受人不得自行进行买卖;三是通常的做法,可由工业用地使用人与所在区县的土地管理部门联系,由土地的收购储备机构根据年度收购储备计划安排收储。显然,李明公司顺利取得这块地后,并未遵行上述的三种途径。

  拿到地后,李明公司决定开发一座商住楼盘,命名“西格玛商务中心”。2007年,西格玛商务中心开始预售时,何学锋表示要购买他们的店面。

  在何学锋的积极争取和斡旋下,加上得到了南昌市国土局原局长周宏伟(另案处理)的支持,经开分局与市局下属企业金兰德公司合伙,斥资6200余万元购买了西格玛商务中心101室和201室,共计2000平方米。

  住豪宅为掩耳目伪造卖旧房合同

  对于何学锋的大手笔,李明当然“知恩图报”。

  2007年2月,何学锋在南昌市红谷滩海航白金汇看中一套复式房。李明在售楼部当场交给何学锋80万元。何学锋支付购房款后,对李明说等他卖完旧房子后还上。

  2007年下半年,何学锋跟李明说,想装修早点住进去,请李帮忙找人装修。李明听后照办,前后花费33万余元装修。“何学锋的新房远眺观江,装修十分考究,独享独户电梯进户,只能用‘奢华’两字来形容。”一位办案检察官向记者回忆。

  何学锋住进新房后,没向李明表示还钱一事,聪明的李明也没主动问起。何学锋怕人怀疑购房款的来历,伙同妻子伪造了一份旧房子的买卖合同,虚假卖给一位进贤县的朋友。

  2008年上半年,李明为感谢周宏伟和何学锋帮助购买西格玛的商铺,表示送两套住房给他们。何学锋称“不好”,授意李明换成150万元。一天晚上,何学锋在宾馆里收到150万元现金后,将100万元装入一个黑色旅行包,与周宏伟约在南昌市象山北路口见面,何学锋将黑色旅行包直接放入周的轿车后备箱,二人点头示意后便分开。

  加大有效监督防“土地爷”腐败

  作为以管理土地为第一要务的国土局,掌控着土权,官员暗中的一丁点举动,极有可能影响土地的招、拍、挂。

  2007年底,何学锋故意将原江西仪器厂地块挂牌出让方面的内幕信息泄露给一家房地产开发公司首席执行官邹某。2008年2月,邹某成功竞得此地,先后开发了“德益财苑”楼盘。为表谢意,邹某先后两次送给何10万现金和3000美元。

  南昌市一名不愿意透姓名的国土干部向记者介绍了国土资源系统当前腐败高发的8大领域:土地使用权出让、矿业权出让、土地开发整理项目、土地收购储备、地质灾害防治项目和矿山环境治理项目、土地和矿业权评估、财务管理环节及人事管理环节。

  今年年初,省检察院立案侦查省国土资源厅原3名副厅长,随之爆发各地国土系统等人受贿案。截至目前,全省共查处国土系统处级以上干部15人,涉案金额达2000余万元。

  “这些官员的落马,都是因地惹的祸!”一位办案检察官告诉记者,如何构建行之有效的监督机制,形成有效防治腐败的长效机制,是现今国土部门所面临的艰巨任务。

  该检察官说,“土地爷”心态的不平衡也是一大诱因,看到房地产开发商拿地后都发财了,心里有些不平衡,萌发捞一笔的想法。因此,国土部门应构建有效的廉政教育机制,“阳光是最好的防腐剂”。国土系统应借助电子平台,推行阳光工程,依靠现代科技设备和手段,增加办事透明度,增强内部和外部互相监督的能力,把国土系统行政审批事项,全部置于上级领导和群众监督之下。

  □文/益民 首席记者徐小勇


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编辑: 薛岚 【您对“南昌明年继续实施尾号限行”有何看法?】
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