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坚定信心 乘势而上 推动全省经济社会更好更快发展
——省长吴新雄在全省经济工作会议上的讲话摘登
   2009-12-23 04:34   来源: 大江网-江西日报
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  在最为困难的一年全省经济呈现回升向好、逆势上扬的良好态势

  2009年是新世纪以来我国也是我省经济发展最为困难的一年。在异常困难的情况下,全省经济保持了平稳较快发展,主要经济指标好于年初预期,多项指标在全国位次前移,经济发展总体呈现回升向好、逆势上扬的良好态势。

  在最为困难的一年,取得这些成绩,极为不易。一年来,省委、省政府始终注意把握了以下几点:

  最根本的是坚持以“三保一弘扬”统领各项工作,认真开展深入学习实践科学发展观活动,全省上下形成应对挑战、加快发展的强大向心力、凝聚力和创造力。

  最重要的是坚持以抓项目、增投入为核心全面扩大内需,着力为经济平稳较快发展提供强劲的拉动力。

  最关键的是坚持把保企业、强“三农”作为保增长、保民生、保稳定的中心环节和重要着力点,切实为经济平稳较快发展提供有力支撑。

  最突出的是坚持把保增长与促改革有机结合起来,致力增强发展的动力和活力。

  最可贵的是坚持以鄱阳湖生态经济区建设为龙头,在加快发展中强化生态建设,切实提高发展的可持续性。

  最显著的是坚持把发展经济与改善民生、维护社会稳定作为重大系统工程来抓,全面实现保增长、保民生、保稳定目标。

  坚定信心,乘势而上,奋力推动全省经济社会更好更快发展

  明年是实施“十一五”规划的最后一年,是应对国际金融危机的关键之年,也是实现江西跨越赶超发展极为重要的一年。做好明年的经济工作,要深刻领会中央经济工作会议精神,牢牢把握大局、把握大势;坚持从江西基本省情出发,把保增长与上水平、增后劲、求进位更好地结合起来;凝聚全省干部群众的智慧和力量,努力实现明年经济社会发展的目标任务。

  根据中央经济工作会议精神,结合江西实际,我省明年经济工作的总体要求是:坚持以科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会和中央经济工作会议精神,继续以“三保一弘扬”为统领,以加快鄱阳湖生态经济区建设为主线,坚定不移地实施重大项目带动战略,坚定不移地把保增长与扩内需、调结构、促改革、惠民生、保稳定紧密结合起来,把实现近期目标与谋求长远发展紧密结合起来,把改革开放和科技创新作为主推动力,抢抓机遇,乘势而上,努力实现经济社会更好更快发展,力争在这一轮经济波动中全省经济在全国的位次有所提升。

  明年全省经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长11%;财政收入增长12%;全社会固定资产投资增长30%以上,力争40%;全社会消费品零售总额增长16%;实际利用外商投资增长8%,利用省外5000万元以上的工业项目资金增长20%以上,外贸出口增长8%;城镇居民人均可支配收入增长8%,农民人均纯收入增长8%;居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右;万元生产总值能耗控制在0.85吨标煤以内,化学需氧量排放控制在43.4万吨以内,二氧化硫排放控制在57万吨以内;人口自然增长率控制在8‰以内。

  需要特别指出的是,今年全省生产总值预计增长12%,明年生产总值增长定在11%,这并不意味着我们放缓增长速度。确定这样的增长目标,既综合考虑了扩大就业、增加收入、改善民生、维护社会稳定等方面的要求,也体现了中央“把工作重点放到转变发展方式、调整结构、提高经济增长的质量和效益上”的要求。

  突出重点,真抓实干,扎实做好明年的经济工作

  明年要着力抓好以下五个方面工作:

  (一)加大力度保增长、扩内需、调结构,推动经济更好更快发展。

  坚持不懈抓项目,努力保持投资高速增长。坚持把抓项目、扩投资作为经济发展的核心,继续实施重大项目带动战略,不断提高抓好项目的真功夫、硬本领。着力拓宽项目投资渠道,着力提高重大优势产业项目在固定资产投资中的比重,着力提高项目的投资效益。

  坚定不移保企业,切实提高企业的竞争力。突出做到“三个不变”、“两个完善”。“三个不变”,即支持企业开拓市场、抢抓订单合同、扩大市场份额的政策措施保持不变,减轻就业型、成长型困难企业有关税费负担的政策措施保持不变,保护企业生产成本竞争优势“两降三促一优先”政策保持不变。“两个完善”,即进一步完善信用担保机制,进一步完善对企业“四率”考核引导机制,着力打造一批“四率”在全国乃至世界领先的优秀企业。

  加大力度调结构,着力提高经济增长的质量和效益。大力扶持优势战略性新兴产业发展,加快产业优化升级,大力培育新的经济增长点。

  千方百计促消费,增强消费对经济增长的拉动力。以扩大最终消费为目的,实施积极的消费政策,促进农村消费与城镇消费、传统消费与现代消费协调发展,充分挖掘消费拉动经济增长的潜力。

  (二)坚持统筹城乡发展,着力加快新型城镇化进程。

  进一步巩固和强化“三农”工作。抓好粮食等主要农产品生产,大力推进农业产业化经营,加强农业基础设施建设,进一步深化农村改革。

  大力推进新型城镇化。切实抓好城镇规划,做大做强做优做美区域中心城市,突出加强以县城和建制镇为重点的小城镇建设。抓好小城镇建设,要做到“五个结合”,努力形成“四个中心”。“五个结合”即:坚持把小城镇建设与培育特色优势产业结合起来,与逐步减少“空心村”结合起来,与增强服务“三农”的能力和水平结合起来,与完善农村社会保障体系结合起来,与加快农村富余劳动力就近向工业园区或小城镇转移就业结合起来。“四个中心”即:努力使小城镇成为当地辐射和带动农村发展的消费中心、生产要素集散中心、“三农”服务中心、社会保障和公共服务中心。要完善政策措施引导农民逐步融入城镇。

  (三)大力推进鄱阳湖生态经济区建设,加快经济发展方式转变。

  鄱阳湖生态经济区建设已经上升为国家战略,成为国家区域协调发展的重要组成部分。建设鄱阳湖生态经济区,是应对国际金融危机、贯彻区域发展总体战略、保护鄱阳湖“一湖清水”的重大战略举措,是关系江西发展全局、泽及子孙后代的宏大工程,对于转变发展方式、探索生态与经济协调发展新模式具有极其重大的意义。

  全省上下要高举“科学发展、绿色崛起”大旗,以资源高效利用和生态环境优化为主线,以体制创新和科技进步为强动力,着力优化产业结构,着力完善基础设施,着力转变发展方式,着力提高综合实力,努力把鄱阳湖生态经济区建设成低碳与生态经济的国家级试验区,建设成生态文明与经济文明协调发展、人与自然和谐相处的国家级生态经济示范区。

  我们要举全省之力,精心组织实施《鄱阳湖生态经济区规划》。当前要抓紧编制有关重点领域的重点规划,抓紧与国家有关部门加强汇报衔接,抓紧按照《规划》确定的功能定位和发展重点,推进相关项目的组织实施。重点强调以下几点:

  大力发展生态产业。突出发展低碳与生态经济,加快构建以生态农业、新型工业和现代服务业为支撑的环境友好型产业体系。以保障国家粮食安全为重点,以发展生态农业、高效农业为突破口,加快构建高产、优质、高效、生态、安全的现代农业体系。按照新型工业化的要求,加快构建科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境保护好的新型工业体系。以打造生态园区为目标,着力提高重点工业企业污染物排放稳定达标率和“三废”综合利用率。围绕“红色摇篮、绿色家园、观光度假休闲旅游胜地”的总体定位,大力发展红色旅游、生态旅游、乡村旅游、文化旅游和度假休闲旅游。大力发展金融、商贸、物流、服务外包等现代服务业。

  切实加强生态环境保护和建设。继续大力推进县市污水处理设施建设工程。继续大力推进造林绿化“一大四小”建设工程、以农村垃圾无害化处理为主的农村清洁工程、“五河一湖”生态环境综合治理工程。

  加快实施一批重大战略性生态工程。抓好鄱阳湖生态水利枢纽工程建设、鄱阳湖生态经济区交通设施工程建设、鄱阳湖生态经济区能源工程建设。积极支持共青城发展,着力把共青城打造成行政管理体制和运行机制改革探索的试验区,打造成经济文明、社会文明和生态文明有机统一的样板,打造成鄱阳湖生态经济区的一个亮点。

  (四)进一步推进改革开放,为发展注入新的动力和活力。

  扎实推进重点领域改革。全面完成国有工业企业改革,积极推进医药卫生体制改革,切实抓好其他重大改革:深化财政体制改革,进一步完善金融体制改革,积极推进市县政府机构改革,扎实开展南昌、新余统筹城乡发展试点和萍乡、景德镇资源枯竭型城市转型试点,推进资源节约型、环境友好型社会建设综合配套改革试点。

  进一步提高开放型经济发展水平。一是突出抓好重大产业招商。用好“四个平台”,加强“四个对接”,提高“招商四率”。充分利用鄱阳湖生态经济区、世界低碳与生态经济大会等重大活动、94个工业园区、507个改制国有工业企业四个平台,突出加强与中央企业、外资企业尤其是世界500强企业、沿海企业、民营企业的四个对接,着力提高招商引资洽谈项目的签约率、落户率、进资率、开工率。二是促进外贸出口企稳回升。总的思路是,调结构、扩市场,保份额、增效益,创机制、增活力。着力调整市场结构、产品结构和出口方式。三是加快实施“走出去”战略。四是进一步加强口岸物流通道建设。

  大力支持非公有制经济发展。着力营造多种所有制经济公平竞争的环境,完善促进各类小企业发展的体制机制。进一步放宽市场准入,落实鼓励民间资本进入基础设施建设、公用事业、金融服务、社会事业等领域的相关政策,保护民间投资合法权益。进一步优化创业发展环境,完善创业服务体系,激发创业热情,壮大创业主体,努力掀起全民创业新高潮。

  组织开展好“创业服务年活动”。明年在全省开展“创业服务年活动”,进一步转变机关作风,提升创业服务水平,完善重大产业项目和重点项目绿色通道,建立重点项目全过程跟踪服务机制,建立健全创业服务制度化、规范化的长效机制,着力打造中部地区乃至全国最优创业环境。

  (五)进一步做好保障和改善民生的各项工作,全力维护社会和谐稳定。

  继续大力实施民生工程,进一步加大保障和改善民生工作力度,切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,不断提高人民群众的满意度和幸福感。在今年的基础上,明年我们将筹集财政性资金240亿元,着重围绕就业创业、社会保障、社会救助、医疗保障、社会事业、保障性住房、扶贫开发、改善人民群众生产生活条件等八个方面,集中办好涉及群众切身利益的65件实事,不断促进社会和谐。同时要积极探索建立民生工程投入稳定增长机制,保障民生工程不断深入推进。

  努力扩大就业和创业。坚持把促进就业和创业作为经济社会发展的优先目标,继续大力实施积极的就业政策,扩大城镇就业,加快农村富余劳动力转移就业,促进大学毕业生就业创业,帮助困难群体就业。

  加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系。进一步完善城乡社会养老保险制度,扩大城镇基本养老保险覆盖面,提高企业退休人员养老金水平,支持返城未安置就业的上山下乡知识青年参加基本养老保险。

  积极实施教育优先发展战略。大力促进文化事业繁荣发展。扎实推进医疗卫生和人口计生工作。

  发展高于一切,稳定压倒一切。各级党委、政府和领导干部必须以高度的政治责任感和使命感,敢于面对矛盾,善于处置复杂问题,主动靠前工作,提高做群众工作的水平,努力营造和谐安定的社会局面。(本报记者胡萍整理)

编辑: 邱虎 【网友认为城市灰霾问题是南昌现在最严重的问题之一】
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