年初，面对国际金融危机的冲击，全省各级机关迎难而上，以奋发有为的精神状态，创优发展环境，在全省范围内开展机关效能年活动。

　　一年来，全省干部群众积极参与，效能建设成效显著：省直部门以改革创新精神，全面完成行政审批事项等“三个至少缩减30%”任务，机关效率明显提高；各地各部门重点整治效率低下、不作为、乱作为等8个方面的突出问题，最大限度地解决“小鬼难缠”、“中梗阻”等问题，工作作风明显改进，为江西经济逆势上扬提供了有力保证。

　　如今，江西的发展环境对内具有凝聚力、对外具有吸引力，朝着“中部地区乃至全国最优”的目标迈出了坚实的步伐。

　　广泛发动：干部群众积极参与

　　去冬今春，国际金融危机尚未见底，全省经济发展面临严峻考验的关键时刻，省委、省政府高瞻远瞩，作出了重要决策部署：今年在全省乡镇以上各级机关、具有行政管理职能的单位和公共服务部门及其工作人员中开展机关效能年活动。

　　2009年新年第一个工作日，我省召开高规格电视电话动员大会，全省机关效能年活动正式拉开帷幕。

　　江西日报、省电视台、省电台等省级新闻媒体发挥主流媒体作用，全程跟踪报道机关效能年活动，扩大机关效能年活动影响力。各地各部门也在当地新闻媒体开辟专栏，对各县、市直单位机关效能建设的好做法、好经验广泛宣传，为推动机关效能年活动营造浓厚的氛围。

　　如今，在各地的交通路口、大型公共场所，机关效能年的大幅宣传标语格外醒目；机关单位办公大楼，电子显示屏、墙报、板报以及张贴的宣传标语和悬挂的宣传横幅，都是机关效能年的内容，各单位鼓励机关干部撰写和交流机关效能建设的心得体会，激发了广大干部群众参与机关效能年活动的积极性和主动性。

　　创新机制：办事效率大大提高

　　提高办事效率，创造良好发展环境，是开展机关效能年活动的目标，也是各地机关效能年活动的亮点之一。

　　按照省委、省政府《关于创建最优发展环境的决定》，省直部门用短短3个多月时间，大刀阔斧地精简行政审批项目，缩减省级行政许可项目295项，缩减率47.2%；缩减省级投资项目审批事项84项，缩减率54.1%；省级行政许可和投资项目审批法定或承诺的平均时限分别缩减46.5%和44.6%，圆满完成“三个至少缩减30%”任务。各地在加大缩减力度的同时，积极承接省里下放和委托的行政许可事项，行政审批事项等全部缩减30%以上，各级机关审批效率大幅度提高。

　　我省把重大产业项目绿色通道打造成“四位一体”的高效电子政务服务平台，申报与审批、咨询与投诉、信息与服务、管理与监察融为一体，审批时间缩短到最低限度；各地各部门还建立了省、市重大产业项目和重点企业特事特办机制。

　　各地积极完善服务功能，破解群众办事难题，全面提升行政服务水平。目前，省直28个部门建立行政审批服务大厅或窗口，11个设区市全部建立行政服务中心，99个县市区有93个建立行政服务中心，1502个乡镇有1443个设立便民服务中心；17135个村有13911个设立便民代办点。省、市、县、乡、村五级行政服务网络基本形成。

　　完善制度：机关作风明显改进

　　在机关效能年活动中，各地各部门开门纳谏找问题，多措并举破难题，全力打造零障碍、低成本、高效率的优良政务环境。

　　为了把准问题脉搏，明确改进方向，各地各部门采取“外征”与“自查”相结合的方式，进基层、入企业，与群众面对面交流，广泛征集各界人士的建议和意见。

　　各地还采取措施从源头上改进工作作风：通过规范行政许可，解决官僚主义、推诿扯皮、效率低下的问题；通过规范行政处罚自由裁量权，解决乱收费、乱罚款、乱摊派的问题；通过执行首问负责制、责任追究制，最大限度解决“小鬼难缠”、“中梗阻”的问题；通过提升服务意识，改善服务措施，解决门难进、脸难看、话难听、事难办的问题；通过建设节约型机关，最大限度地减少不必要的会议、应酬、检查和评比，真正把精力集中到工作上来。

　　与此同时，各地认真清理和完善规章制度，全面推行岗位责任制、AB岗工作制、首问责任制、服务承诺制、政务公开制、限时办结制、一次性告知制、责任追究制，让制度规范人的行为。

　　强化监督：工作行为更加规范

　　一年来，我省始终把强化监督作为抓手，规范各地各部门工作行为，推动机关效能年活动扎实开展。

　　作为机关效能年活动的重要内容之一，我省开展了“百千万”内设机构测评活动，省市县三级通过监测点监督测评、明察暗访监督测评、社会各界监督测评等形式，加强对各级测评对象的监督，其中，省效能办对省级102个测评对象测评37570次，满意率平均为83.62％，对测评发现的问题及时督促整改，一次性整改到位率达80.5％，较好地解决了一批影响机关效能和损害发展环境的突出问题。

　　省效能办和省直机关工委分别组成明察暗访小组，对123个省直部门及其直属单位明察暗访，将工作人员上班时间上网聊天、玩电脑游戏、打牌、看影视、炒股票等图像资料制成光盘，督促有关单位整改。据统计，全省各地开展明察暗访6504次，发现问题3273件，整改率达96%。与此同时，各地积极受理效能投诉，做到件件有着落、事事有回音。一年来，各级效能投诉机构通过受理效能投诉，查处影响机关效能、损害发展环境的突出问题3853个，责任追究935人。

　　一项项有力的监督措施，确保了机关效能年活动不走过场，巩固了机关效能建设成果，各级机关的办事速度明显加快，人民群众的满意度越来越高。

　　本报记者李文亭 实习生王志泉