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四套班子同步统筹人事安排上下联动
——全省县乡领导班子换届工作综述
   2011-07-20 06:26   来源: 大江网-江西日报
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  根据中央的统一部署,我省市县乡领导班子集中换届于去年11月全面启动。省委把换届作为一件大事,摆在突出位置,组织全省各级党委和组织部门认真贯彻中央和中组部关于换届的一系列重要指示精神,保证了换届工作平稳有序健康推进。目前,全省乡镇换届全部完成;县(市、区)换届人事安排基本到位,正在相继召开党代会、人代会进行换届选举,本月底可基本完成。

  实现“三个好”目标:形成好报告、选出好班子、换出好风气

  ——形成一个好报告。各级党委高度重视报告起草工作,班子主要领导亲自抓,班子成员积极参与,抽调文字水平较高、熟悉政策、法律、法规和经济社会发展情况的精干人员,成立报告起草组,并由上级下派的指导组进行指导,加强对报告起草工作的指导和把关。报告的内容始终紧扣科学发展这个主题,系统总结过去几年的工作,认真分析当前和今后一个时期面临的形势,进一步理清发展思路,科学谋划未来五年的工作,注意与省市县“十二五”规划相衔接,凝聚班子成员、广大党员干部群众和社会各界的智慧和力量,使报告的起草和审议过程,真正成为统一思想、凝聚力量、推动科学发展的过程。

  ——选出一个好班子。各级党委和组织部门坚持德才兼备、以德为先的用人标准,把干部的德放在首要位置,把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的优秀干部选拔到领导岗位上来。同时,注意班子成员年龄、经历、专长、性格等方面的合理搭配,增强各级领导班子的整体功能和合力,为实现我省“十二五”规划目标提供坚强的组织保证。

  ——换出一个好风气。各级党委和纪检、组织等部门认真贯彻落实中央和省委关于严肃换届纪律的一系列要求和规定,坚持把保证换届风清气正作为提高选人用人公信度的硬仗来打,以铁的手腕保证换届风清气正,为换届工作的顺利推进营造良好的环境。

  落实“三项关键措施”:发扬民主、推进改革、严肃纪律

  ——坚持把发扬民主贯穿换届工作始终。注重扩大代表、委员产生过程中的民主,选人用人过程中的民主和选举过程中的民主,进一步落实党员干部和群众的知情权、参与权、选举权和监督权,不提保证高票、全票当选等不切实际的要求,使广大党员、干部、群众的意愿和要求得到充分表达和尊重,从而更好地理解和支持换届工作。代表、委员的产生坚持自下而上、上下结合、反复酝酿、逐级遴选,差额推荐和差额选举的比例均比上届有所提高,结构进一步优化。同时,严格执行宪法、选举法、地方组织法等法律法规的有关规定,把严格依法办事贯穿于换届选举的各个阶段各个环节中,保障了人民群众和代表委员依法行使民主权利,保证了换届选举工作的公开、公平、公正。

  ——坚持把深化干部人事制度改革贯穿换届工作始终。抓规范推荐提名。对新提名进县乡领导班子的人选,在领导干部大会全额定向推荐的基础上,全部采取党委全委扩大会二次署名推荐,得票率低于50%的一般不作为提名人选,达不到60%的视情况进行调整,并全面实行党委决定干部任免票决制。乡镇党代表的提名,普遍采取组织提名推荐、党员民主推荐、党员个人自荐“三荐提名”方式产生初步人选。抓“立体聚焦式”考察。选拔县乡党政正职,坚持标准、严格把关、好中选优,对考察对象实行“立体聚焦式”考察,把基层群众的评议意见、部门评价意见、上级考核意见、纪检机关意见、关键时刻表现、平时表现等方面情况综合起来,构建“六点合一”体系,形成对干部全面客观准确的评价。抓实绩公示制。对领导班子及成员、拟提拔任用的考察对象,要求撰写班子或个人实绩材料,采取多种形式进行公示,接受干部群众的监督和评议,提高选人用人公信度。抓候选人介绍方式改进。普遍推行公开竞职陈述,安排候选人就个人简历、自身优势、竞职动机和当选承诺等内容向全体代表作陈述发言,增强党代表对候选人的认识和了解,让党代表投票有情可考、有据可依。

  ——坚持把严肃纪律贯穿换届工作始终。坚持做深做细思想政治工作,用教育防住;建立健全纪律要求措施,用制度堵住;强化严格监督检查,用查处刹住;广泛深入宣传纪律要求,用舆论震住。据初步统计,换届中,全省各级共印发有关换届纪律文件4500余个,换届纪律学习宣传资料32万余份,发送手机短信280余万条,开展个别谈话4万余人次,派出换届工作督查组800多个,9万余名领导干部、组工干部签订了遵守换届纪律“承诺书”。5月份,中纪委、中组部换届风气督导组到我省进行督导,评价我省严肃换届纪律工作态度坚决、组织严密、措施过硬、效果明显。

  突出“三个明显特点”:同步统筹、上下联动、重视基层

  县乡四套班子换届同步进行,换届人事安排上下联动,使换届工作成为一个完整的系统,各个层级、各个方面、各个环节有序衔接、相互配合,增强了换届工作的系统性、科学性,降低了换届工作成本,避免了换届时间过长、干部思想波动大以及领导干部变动频繁等问题,受到干部群众的好评。

  ——前期准备统筹进行。在换届筹备阶段,把对县、乡和党委、人大、政府、政协的换届调研等工作进行统筹安排。通过深入系统调查摸底,对换届时领导班子配备和干部进退留转作出分析预测,做到总体把握,心中有数。

  ——总体安排统筹谋划。坚持换届选举自下而上进行,换届人事安排自上而下考虑,统筹安排好各级领导班子换届的间隔时间和衔接问题。四套班子中,按照先党委后人大、政府、政协的顺序,时间相对集中,工作压茬进行,全盘谋划,有序衔接。

  ——政策规定统筹研究。制定县乡换届文件时,注意统筹考虑,既有扩大民主、推进改革、严肃纪律、严格考察、防止年龄层层递减、防止“带病提拔”、“带病上岗”等一致性的要求,又在领导班子职数、结构、任职条件、提名年龄、代表和委员规模、选举差额比例等问题上,注意不同层级、不同班子的特点而有所区别,较好地保持了换届政策的科学性、稳定性和连续性。

  ——人事安排统筹考虑。从去年年初开始,省委就把换届的需要作为干部调整的一个重要因素来考虑,对需要调整的市县党政正职、纪委书记、组织部长等人选及早安排到位,以便组织指导好换届工作。在换届中,省委确定了市县乡换届人事安排统筹考虑、分步实施、上下联动、有序衔接的思路。在考虑乡级党政正职换届人选时,结合县级换届人事安排通盘考虑;在考虑县级党政正职换届人选时,结合市级换届人事安排通盘考虑。特别是对年轻干部、女干部、非中共党员干部的使用,注意加强各方面的沟通协调,统筹进行安排。目前,县乡领导班子换届人选均已到位,全省没有一个县乡党政正职因上一级换届人事安排的需要而变动,既保证了换届工作的有序有效进行,又避免了领导干部的频繁多次变动。

  ——工作落实统筹推进。采取举办培训班、召开推进会和派出指导组等方式,及时对换届工作中遇到的问题进行研究,加强调度和指导,保证了全省换届工作规范有序、顺利推进。

  同时,省委还根据抓基层、打基础工作和乡镇班子换届的需要,在这次乡镇换届中,选拔了一批乡镇事业编制干部、村党组织书记、大学生村官“三种身份”人员进入乡镇领导班子。各市县乡党委坚持公平公正、公开透明的原则,在严格选拔资格条件、规范选拔程序方法的基础上,采取公开竞争方式选拔了500多名“三种身份”人员进入乡镇领导班子,体现了重视基层的用人导向,改善了基层干部来源结构,激发了基层干部干事创业的积极性,得到各方面的好评。

  江祖言 本报记者魏星

编辑: 王世强 【再谈红谷滩商业之困】
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