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南昌:道路改造是有计划非集中式 设66条机动车过江通道
本报就热点话题独家专访南昌市政府副秘书长、市城管委主任胡焘
   2011-07-25 08:51   来源: 大江网-江南都市报
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  随着站前路、二七北路、孺子路等数十余条街道改造工程的相继开工,南昌市今年大规模的城市道路改造工程拉开。在这次城市改造中,南昌市政府动用了大量的人力物力,规划、城建、市政、交警等相关部门全线出击。各相关部门正经受着挑战,2011年的夏天也给南昌市带来了一次巨大的考验。

  在今年9月底,这项浩大工程的完工,南昌市交通承载能力和城市形象都将是脱胎换骨的改变,将以全新的城市新面貌迎接“七城会”的到来。

  24日,本报用八个整版详细报道了南昌市城市建设升级改造大扫描的内容,在政府、民间产生很大反响。昨日,针对眼下热点话题,本报记者独家专访了南昌市政府副秘书长、市城管委主任胡焘。访谈中,他不回避质疑,敞开心扉,就大家关心的问题一一解答。

  【回应质疑】

  道路改造是有计划并非集中式

  江南都市报:目前,市区“三纵四横”主要动脉在很短的时间内相继开工,市区内的交通压力骤然增大,对此很多百姓有不少怨言。为何集中式地对道路进行改造?

  胡焘:城市道路改造每年都在实施,如2009年八一大桥维修、阳明路改造;2010年南昌大桥维修、八一大道改造、昌东大道改造等,只是今年道路改造力度大了些,但并非是集中式对道路进行改造。

  “三纵四横”为什么要改?这些道路这么多年来只是日常维护,没有大修,原有设施或道路现状满足不了城市发展和群众的需求,如站前路部分地段是在混凝土路面上铺设的沥青,而混凝路面下没有基础,所以反复维修也解决不了问题;系马桩街现在还有电杆立在马路中间影响交通;叠山路两侧悬挂着多种线缆,不仅影响市容,还有安全隐患。

  另外,包括“三纵四横”在内的道路改造是有计划的,前几年主要是把老城区周边主要的道路建好,如英雄——洪都大桥、青山湖隧道、昌东大道,包括进入老城区的八一大桥、南昌大桥及阳明路、八一大道等;这样现在再对老城区“三纵四横”改造时,上述已建好的路桥能很好地分散人流车流,减少交通压力。城市基础设施的建设过程中对市民的影响是客观存在的,部分百姓有意见也是正常的,尤其是“三纵四横”的改造以老城区为主,与在城区外围的工程项目(如艾溪湖大桥)相比,其对市民的影响更多更直接一些。但是我想大多数百姓是会理解和支持的,这些老城区道路等基础设施建好后,最直接的受益者是他们。

  中看又中用工程是政府应该做的

  江南都市报:对于有人批评政府在做形象工程,您怎么看?

  胡焘:什么是形象工程?我认为形象工程是中看不中用的工程,是金玉其外,败絮其中的工程,人走在人行道板上不再翘起松动,抬头看不到如蜘蛛网般的线缆;车行驶在平整的沥青路上不再跳车且标志标线清晰,不用绕过原来在路中间的电杆(桃苑大街与桃苑西路交叉口的铁塔已拆除),这是中看又中用的工程,是市民希望的工程,也是政府该做的工程。

  【谈交通拥堵】

  象山路改造推到“七城会”后

  江南都市报:针对目前市城区交通拥堵的现状,市政府是怎样来积极应对的?

  胡焘:目前南昌市正处大规模市政建设中,其中“地铁1号线”、“迎城运48条道路路网改造”、“百路大会战”、“桥涵整治”等大型市政工程的相继施工建设,对现有道路交通通行的影响不少。同时,道路封闭施工,使得车辆无法正常通行,沿线单位车辆无法正常进出,给单位职工上下班带来极大不便;施工道路沿线的公交线路势必需要调整甚至取消,对两侧非机动车、行人的正常通行也造成影响,给市民出行带来极大的不便。正因为如此,南昌市将部分道路推迟改造时间。例如,按原来的计划,象山路本来在今年7月改造,但交警部门指出,叠山路作为城区的交通主动脉,由于沿江中、北大道和抚河北路施工给叠山路交通造成较大压力,若叠山路在此阶段同时施工,必然进一步加剧老城区的交通拥堵。政府最后反复研究,最终将象山路改造推迟到“七城会”之后。

  针对这些影响,在道路改造施工前,政府部门做了大量的调研工作,提前介入市政工程建设的交通组织设计。针对永和门立交加固维修、站前路、站前西路、叠山路、孺子路等市政工程,交警部门在道路施工前介入、参与建设项目的交通组织方案设计,开展详细、扎实的交通基础资料调查,对工程将对道路交通所产生的影响进行调研,预测交通流量变化情况,为交通组织方案的合理性、可操作性向建设方提供建议。

  科学制定交通组织方案。按照2010年10月出台的公共安全行业标准《城市道路施工作业交通组织规范》【GA/T900-2010】,对主、次干路完全封闭施工;两条以上相邻或交叉主、次干路同时部分封闭施工;高峰小时路段饱和度超过0.7的主干路部分封闭施工,占用单向一半或以上的车道等情形,要求施工业主单位在施工前必须委托具有交通工程咨询资质的设计单位编制交通组织方案,既保障了工程施工顺利进行,又优先保障了居民出行,将交通影响降低到最小程度。

  多措施避免长时间交通拥堵

  在施工过程中,相关部门采取多项措施,加强管理。对施工道路及周边路段上的信号灯相位、相序、周期、绿信比等参数进行必要调整,对沿线的交通标线、标志、隔离设施等进行相应调整;制定点、线、面三个层次上的交通分流方案,科学设置卡车分流点,配置交通协警人员维护秩序,加大对施工路段巡逻管理力度,快速处理施工路段的交通事故,防止施工期间城区道路出现大范围的交通拥堵;在施工路段周边设置相应的施工警示标志、交通诱导提示牌,通过远距离诱导、近距离管控,引导车辆及时避开施工路段、拥堵路段,均衡路网的交通压力;施工期间加大项目施工影响范围内的道路交通秩序整治力度,禁止机动车乱停乱放,设置固定的出租车上、下客区域,严禁在人行道摆摊设点,避免影响行人通行,确保道路交通安全、有序。

  同时,加强对施工的监管。一是施工单位要制定严格的施工管理制度,加强文明施工,树立交通意识、环境意识和法制意识;二是制定科学的施工计划,对施工进度予以严格控制,在保证施工质量的前提下,加快施工进度,缩短施工场地占道时间,施工完成后,尽快拆除施工围挡,恢复道路设施,从时间上减小施工对交通的影响;三是避免施工车辆进出高峰与相邻道路交通高峰重叠,尽量避免增加相邻道路高峰时段的交通压力;四是合理安排施工车辆的运输线路,尽可能安排在交通量相对较小的道路上。

  虽然永和门立交加固维修、站前路、站前西路、叠山路、孺子路、井冈山大道、沿江中北大道连通工程等市政工程施工对老城区交通造成较大的影响,但是通过城管部门科学交通组织,加强疏导管控,在积极配合本市大型市政工程顺利施工建设的同时,也将市政工程对道路交通的影响最小化,到目前为止,南昌老城区尚未出现大面积、长时间的交通拥堵。

  【谈交通管理】

  完善城区道路微循环系统

  江南都市报:我们也看到,南昌市正在展开城市环境综合整治。这是出于怎样的考虑?另外,道路修好后,对通行能力能大大改善。但有些市民认为只修不管好,同样不能解决道路通畅问题,在后期城市交通管理方面,有哪些具体举措?

  胡焘:为进一步提升和改善城市道路交通功能,营造安全、有序、畅通的交通环境,以优美的城市环境和良好的交通秩序迎接“七城会”在南昌市胜利召开,确保实现城市面貌焕然一新、交通环境畅通安全、交通秩序井然有序、各方来宾眼前一亮的目标,南昌市委、市政府制定了《全市交通环境综合治理工作实施方案》,以迎接“七城会”召开为契机,重点抓好强化管理与设施改造齐头并进;地铁施工与辅助交通科学配置;路网改造与立面改造同步实施;运动场馆与周边设施同步达标;公共交通和出租车辆规范服务五项任务,全面推进开展环境综合整治。

  在交通管理方面,职能部门今后将积极采取有效措施,充分用好禁左、慢进快出、设置待转区、扩大货车禁行范围、设置公交车专用道等交通组织措施;优化重点区域交通组织,按照单向行驶、单侧停车的原则,组织单行交通,逐步完善中心城区道路微循环系统交通组织。

  此外,还将加强重点交通违法行为的查处,继续对酒驾、乱停、不按规定变道、无牌无证等重点交通违法行为开展秩序整治;加强重要交通结点的管控;充实路面警力,加强重点易堵路段、易堵时段的交通管控,提高路口通行效率;充分利用智能交通指挥中心;实现对交通违法行为查处的智能化,对交通疏导的便捷化;提高交通管理水平和执法效率;逐步完善路面标志、标线的施划以及道路引导牌的设置,优化调整信号配时,规范行车秩序;建立交通信息发布和预警、预报系统,为交通出行提供动态信息服务。

  【谈过江交通】

  设66条机动车过江通道

  江南都市报:过江难的问题始终在制约着南昌的均衡发展,除了现有的南昌大桥、八一大桥、英雄大桥、生米大桥以及正在修建的地铁1号线,过江交通方面还会有哪些举措?

  胡焘:随着南昌市一江两岸、城市跨江发展战略的实施,过江问题成为城市总体规划及综合交通规划重点关注的问题之一。如何处理好过江交通问题一直是南昌规划研讨的关键问题之一。

  南昌市为规划打造一江两岸、南北两城的大都市格局,在现有的洪都大桥8车道、八一大桥4车道、南昌大桥6车道、生米大桥8车道、北端的福银高速6车道、南端的沪瑞高速4车道等36条车道的基础上,还规划预留了朝阳大桥(隧)、南外环高速过江桥、二七路桥(隧)等过江交通通道,最终实现66条车道的机动车过江布局。此外,近期还包括:轨道一号线过江隧道(中山西路附近)、轨道二号线过江隧道(阳明路附近)等轨道跨江线。

  在发展策略上,南昌市将促进过江交通方式向公交集约化、机动化方向转型。目前,可发挥现有设施的潜力,在现有过江桥梁上优先保证公共交通通行(如设公交专用道),在禁摩后要努力促使非机动车等方式过江向公共交通方式转换,在保障民生和安全的同时减少相互干扰,提升通行能力。

  文/记者邹文彪 实习生罗晨曦 柳莹

编辑: 金燚 【南昌“治堵”先治“双龙”】
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