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《村民破坏企业背后的环保之争》·损坏财物仅凭直观鉴定遭质疑
莲花县价格认证中心认定财物损坏价值37万元 萍乡市环保局称事件引省政府关注
   2011-09-02 07:06   来源: 大江网-新法制报
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  8月26日,本报报道了莲花县村民采取破坏企业设备的方式,企图达到阻止企业生产、防止继续遭受污染的目的,4村民因此被公诉。

  这起破坏事件中,村民对其损坏财物价格鉴定提出质疑:“如果没有他们随意鉴定出来的结果,公安就不会抓人,我们就不会被逮捕。”

  对于是否损坏,损坏价值多少的鉴定,8月31日,莲花价格认证中心负责人向新法制报记者表示:“出售除尘设备的公司技术员说(设备)‘坏了’,我们也到现场看到确实砸坏了。”

  而对于这起村民破坏污染企业事件,萍乡市环保局有关人士透露:“这个事情省里高度重视,将专题研究。”

4名被公诉的村民对认证中心价格鉴定表示质疑

  除尘设备砸出几个洞损失20万?

  村民破坏企业事件发生的第二天,2月11日,莲花县价格认证中心(以下简称认证中心)受处理该事件的当地治安警察大队的委托,对损坏财物进行鉴定。

  3月8日,认证中心发出的“莲花县涉案财物价格鉴定结论书”称:“本次价格鉴定总额为37.2687万元。”

  该鉴定结论书中的“鉴定明细表”显示,其中“除尘喷淋设备1套,金额20.8万元。”

  根据《刑法》第275条规定,故意毁坏公私财物,数额较大或者有其他严重情节的,处3年以下有期徒刑、拘役或者罚金;数额巨大或者有其他特别严重情节的,处3年以上7年以下有期徒刑。故意毁坏财物罪数额较大的标准,为“故意毁坏财物罪,数额较大为5000元以上;数额巨大为5万元以上。”

  基于此,被公诉的村民很担心:“我们就是因为这个价格鉴定被逮捕,37万多元,远远超过‘数额巨大的5万元’。”

  村民因此对认证中心鉴定的损坏财物价格表示质疑。

  该除尘喷淋设备是被破坏企业——天佳美矿业有限公司在2010年10月1日向萍乡市一家生产除尘设备的企业购买的。

  新法制报记者8月24日在莲花县实地调查时看到,该除尘喷淋设备看上去像圆柱形“管道”,表面几个大小不一的洞是明显被破坏的痕迹。

  关于这一设备被破坏的程度,除了表面几个洞,里面的部件是否也被破坏?村民和企业老板对此各执一词。

  为此,认证中心在进行鉴定时,在当地警方的配合下请来了生产该设备的厂家一名技术员来查看设备损坏情况。

  3月4日,该技术员林先生向认证中心出具了一份《关于天佳美烟气工程被打烂后的看法》。

  林先生称:“该烟气处理工程(指上述除尘喷淋设备,记者注)于2010年10月竣工,通过业主点火生产后已确认能正常运转且达标。因地方人砸厂时把烟气处理工程同时砸烂,通过现场观察,立式喷淋塔及烟道有大面积打烂,自电动抽水至塔的管道已被拆除,仪表箱等物被打烂。现只剩下空心多虑面球,约4000元,防腐水泵约3000元,总控拒约3600元(其中仪表还应检测)可继续利用,其他部分已无法使用,应全部拆除。为了使该厂生产能正常达标运转,只能是重新购买材料及设备,新做该烟气处理工程。”

  对于这样一份来自于商家技术员的“看法”,当地村民接受新法制报记者采访时认为:“他说坏了就坏了,坏了多少就坏了多少吗?有权威性吗?”

  9月1日,认证中心负责人陈杰在接受新法制报记者采访时表示:“人家是技术员,他们是专业的,当然知道哪坏了。”

  认证中心凭“直观”鉴定受损设备?

  不过,陈杰表示,价格鉴定还不仅仅是根据厂家技术员的“看法”,“我们也到现场,那么大的洞在那里,谁都能看得到。”

  新法制报记者追问道,认证中心的鉴定员对该设备的组成构件有哪些,分别有哪些功能功效,价值分别是多少,这些,鉴定员是否能凭“直观”判断?

  陈杰表示:“我们问了技术员。”

  陈杰提供了一份设备厂家与天佳美矿业有限公司之间的“工业品购买合同”,合同书显示该设备价格为26万元。

  陈杰解释道:“根据厂家技术员的‘看法’,这个设备还能使用的部件价格为3.2万元,剩余的就是被损坏的价格。”

  陈杰表示,按照“市场法”的鉴定方法,他们对可以利用的3.2万元的部件,向多家生产商家询价,最后才予以采纳作为鉴定依据。

  陈杰说:“我们问了厂家,重新做一个这样的要24万元。”

  至此,这一设备的损坏价格就出来了,陈杰说:“24万元减去3.2万元,就是20.8万元。”

  认证中心鉴定出来的结果,受到当地村民质疑。更有村民指出:“认证中心的鉴定员看一眼就能看出坏了多少?”

  陈杰解释称:“我们主要是凭直观判断,坏了没坏,到现场一看就知道。”

  双方当事人均不满鉴定结果

  村民代理律师万小明在查阅相关材料后提出:“认证中心没有鉴定资质,鉴定结果无效。”

  对此,陈杰给予了否认。

  陈杰提供了盖有“国家发展和改革委员会价格鉴证证件专用章”公章的《价格鉴定机构资质证》,其中,资质范围为“在所属行政区域内,具有刑事、民事、经济、行政以及仲裁案件涉及的各种扣押、追缴、没收及纠纷财务(包括土地、房地产、资源性资产、理赔物、抵押物、应税物、无主物、走私物、事故定损、工程造价、股票、证券及无形资产等各类涉案标的)的价格鉴定;价格行为合法性和价格水平合理性认证、价格纠纷调解的资质。”

  按照陈杰的说法,“我们是国家发改委批准的认证中心。”

  而万小明表示,应当具有司法局备案的资质证书,才能参与鉴定。

  对此,陈杰提供了一份《国家发展计划委员会(现改为“国家发改委”,记者注)办公厅文件》,显示,“涉案物品价格鉴证工作是司法、执法程序在价格领域的延伸,是受执法机关委托进行扣押、追缴、没收物品价格鉴证的惟一机构。”按此规定:“取得国家计委核发资质的价格鉴证机构从事涉案物品价格鉴证,不需要到其他部门登记,可将有关机构资质告知相关部门。”

  因此,陈杰表示:“根据这个文件规定,我们不需要到司法局去备案登记。市场上的一些鉴定机构需要到司法局备案,而且他们鉴定的结果,最后还是需要通过我们认证中心来进行仲裁,我们向公检法提供最后的鉴定结果。”

  对于村民对价格鉴定结果进行质疑的情况,陈杰表示:“村民可以向萍乡市认证中心申请复核,也可以到省认证中心申请复核。”

  万小明则认为:“根据《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》、司法部《司法鉴定机构登记管理办法》和《司法鉴定人登记管理办法》的相关规定:司法鉴定机构应经省级司法行政机关审核登记,取得《司法鉴定许可证》,在登记的司法鉴定业务范围内,开展司法鉴定活动。”

  “莲花县价格认证中心未取得江西省司法厅颁发的《司法鉴定许可证》,不具有鉴定机构的合法资质;鉴定人王辉英、甘建勇、李小平未依法取得《司法鉴定人执业证》,不具有鉴定人的合法资质,不能从事司法鉴定业务。”万小明认为,“莲花县价格认证中心及王辉英、甘建勇、李小平不能从事司法鉴定业务,《鉴定结论书》系违法作出,不能作为定罪依据。”

  不过,对于这一争论焦点,最终仍须等待法院最后做出判决。

  事实上,在村民对认证中心鉴定结果持质疑态度的同时,企业老板也提出了异议。

  8月31日,新法制报记者在高安市见到了天佳美矿业有限公司法人代表王云峰,他说:“我们申请的是130多万元损坏财物鉴定,结果只鉴定了30多万元。”

  王云峰表示,他对认证中心的鉴定结果不满意。

  事件引省政府关注

  8月31日,在接受新法制报记者采访时,对于企业是否存在污染问题,王云峰仍坚称:“到现在为止,萍乡市环保局和莲花县环保局都说我的企业是合法企业,没有污染。”

  而萍乡市环保局环境监察支队副支队长刘芝辉向新法制报记者介绍,天佳美矿业有限公司起初就存在违法行为。

  刘芝辉介绍:“2010年3月底天佳美矿业有限公司在未通过环保部门批准的情况下擅自投入试产,由于建设过程中未严格按照《环评批复》的要求配套建设污染防治设施,因此在前期试产过程中产生的废气确实对周边环境造成一定影响。2010年5月,我们在接到群众投诉后当即对该公司进行了查处,该公司于2010年6月按环保部门的要求停止了试生产。同年8月,天佳美公司投入20多万元建设了一套窑炉烟气处理设施。为检验设施的处理效果,该公司于2010年12月初恢复试生产。我们检查发现,该公司新增建的除湿工艺(指前述26万元购买的除尘喷淋设备,记者注)造成烟道阻力增加,大量烟气无组织扩散,未能达到环保治理要求,且该公司仍未按要求完善废水和废渣处理设施。”

  也就是说,天佳美矿业有限公司在试生产过程中,“确实存在污染问题。这个喷淋设备在设计上就存在一定的问题,导致烟气污染。”

  刘芝辉表示:“我们多次进行了调查处理,有关情况也向省厅作出书面报告。”

  对于这起村民破坏企业背后的环保之争,刘芝辉告诉新法制报记者:“这个事情省里高度重视,将专题研究。”

  文/图 记者尹剑

编辑: 王世强 【浅析宜春中心城区辐射范围的不断缩小!】
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