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民意主导警务的“九江样本”
今年上半年公众安全感测评九江全省第一 九江市公安局局长陈光明首次接受媒体专访
   2011-10-26 09:28   来源: 大江网—新法制报
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  10月11日晚,九江市副市长、市公安局局长陈光明接受了新法制报记者的独家专访,这是他今年3月履任九江以来,首次接受新闻媒体的专访。在近3个小时的采访中,没有讲稿、有问必答的陈光明,畅谈了九江的公安工作和他对公安工作的思考。

  不久前公布的数据显示,2011年上半年全省公众安全感测评中,九江市荣列全省第一。作为维护社会治安稳定的主力军,九江市公安机关先后开展了“阳光纳谏”、“六必六抓”等活动,深入社会各界广泛征集意见,明察暗访从严治警,始终坚持“命案必破”,重拳打击黑恶霸势力……诸多成效卓著的创新举措,既为这个来之不易的“全省第一”作出了重要贡献,更是公安部提出的“民意主导警务”理念的生动实践。

九江市副市长、市公安局局长陈光明在接受新法制报记者的专访

  上任公安局长7个月有付出有纠结更有收获

  新法制报:你赴任九江,一转眼便过去了7个月。我们想知道,这7个月里你有怎样的感受?

  陈光明:今年3月2日,我来到九江工作,到今天是7个月零9天。来之后的感觉,可以总结为一句话:受了累,吃了苦,更尝到了甜;有付出,有纠结,更有收获。我的总体想法是,在继承的基础上有所创新和发展。工作上的总体目标是:抓班子、带队伍、促业务、上台阶。

  7个月来,我们九江公安做了一些小事,有一点成绩,比如今年上半年公众安全感测评中,九江市排名全省第一。来之前有人提醒我,九江是码头文化,“水”很深,但我感觉这里是山好水好人更好,九江人看重你是否实实在在做事。

  新法制报:你上任后推出的“阳光纳谏”等活动,我们曾多次深入报道过。作为倡导者,你是怎样看待这些活动的?

  陈光明:对于具体的公安工作,我有几个体会,概述起来就是“六个切实”:切实找准抓手、切实维护社会治安稳定、切实强化队伍建设、切实重视公安宣传、切实加强和创新社会管理、切实强基固本。

  来九江不久,我侧重抓了两件事情:

  一是每个月不少于一次的明察暗访,每次都是不打招呼突然“袭击”,目前来看效果比较好。听汇报能听到一些真实情况,但不能全面了解情况。通过这个方式,我们可以听到实实在在的情况,发现切切实实的问题。现在连普通市民都知道公安局长会明察暗访,大家都觉得市公安局党委抓队伍是动真格的,这让整个九江公安的头上悬了一把“达摩克利斯之剑”,做得好的盼着我去明察暗访,做得不好的怕我去。全市各级公安机关也逐渐形成主官亲自检查暗访,整体推动工作的常态化机制。

  第二就是“阳光纳谏”活动。这个活动源于公安部部署的大走访“开门评警”,但又有别于大走访“开门评警”,是大走访“开门评警”的进一步拓展和延伸。大走访“开门评警”更多的是听民意,阳光纳谏更多的是找问题;大走访“开门评警”更多的是面对社会各界和人民群众,阳光纳谏更是全方位的内外广泛征求意见和建议;大走访“开门评警”更多的是和谐警民关系,阳光纳谏更多的是找准工作着力点。

  “阳光纳谏”活动始于今年5月,现在还在进行中。这个活动分为三个阶段,第一阶段是全面深入广泛地征求意见,我们经常说,要有勇气和肚量去听取意见,哪怕是尖锐的甚至是错误的意见。第二阶段是分门别类地把意见整理出来,提出有针对性的整改措施,整改措施一定要有操作性,是实的,能见效的。第三阶段要见效,九江公安是不是做得更好了,关键是看结果,看老百姓的评价。

  这种做法在九江公安系统和九江市直单位是第一次,我特别强调“阳光纳谏”活动不是为了宣传,而是为了做事;不是作秀,而是做实。

  “必”是一种追求和信心震慑犯罪同时带给群众安全

  新法制报:“阳光纳谏”活动开展后不久,九江公安又雷霆出击,开展了“六必六抓”行动,有效提升了公众安全感和群众满意度。“六必六抓”的具体内容有哪些,你对“必”的理解是怎样的?

  陈光明:“阳光纳谏”活动开展以后,我们逐步形成了一些基本思路,“六必六抓”行动就是在这个基础上开展的。“六必”是:黑恶必除、命案必破、有霸必打、有乱必治、治警必严、执法必公;“六抓”是:抓打黑除恶治霸行动、抓扫除黄赌毒行动、抓打击两抢一盗等侵财性犯罪行动、抓打击经济领域犯罪行动、抓交通秩序整治行动、抓治安乱点整治行动。全市各级公安机关把“六必”工作理念作为引领九江公安工作的新标杆,全力开展“六抓”行动,为百姓安居、社会安定、生活安宁营造更加平安和谐的治安环境。

  “六必”中,我们特别强调命案必破和对黑恶霸的打击。提出“必”的理念,既要有勇气还要有魄力。上次我们请一位专家来做讲座,这位专家对命案必破有疑义,认为“必”太绝对,可能会绷紧甚至绷断民警的神经。我说你提醒得很对,但理解较为机械。我们的理解是:“必”是一种追求,一种信心,一个目标。一天破是必破,一年破也是必破。作为公安机关,我们一定要有必破的信心,一种命案不破决不罢休的决心,给犯罪分子震慑力,给群众安全感。这个专家说,你这个理解有道理。

  新法制报:在不久前的九江市公安局长政委会议上,你对下半年乃至今后一段时间的工作又有了新的思考,提出了“六大格局”。“六大格局”的主要内容有哪些?

  陈光明:是的,今年下半年乃至今后一段时间,我们在突出抓好八项工作的同时,着力于精心打造“六大格局”,依托我们公安机关现有的人力、物力、财力资源,充分利用现代的科技、信息和管理手段,全力打造“大维稳、大情报、大刑侦、大防控、大警保、大宣传”格局,形成整体联动效应,实现打击、防范、管理效能的最大化。

  我总觉得,九江公安机关有很好的传统、工作思路和操作模式,但也有需要改进的地方。比如内部资源充分整合还做得不到位,抓重点、抓龙头的意识还不是很强。公安有大量的社会资源,名义上在内部是大家共享,但实际上做不到。内部整合你都做不到,何谈外部?因此,我们要从宏观层面去看待、部署公安工作。

  虽然名称叫“六大格局”,但不仅限于“六”,我更多的是给同事们提供一种思考的途径,现在各个部门都在谋划中。我相信只要按照这个思路做下去,就是把五个指头捏成一个拳头打出去,一定会有成效。

  对民警要讲大爱讲真爱树立风清气正的用人导向

  新法制报:20多年前,你就在省公安厅干部科工作,队伍的管理和建设是你擅长的领域。在这方面,7个月来你有哪些思考和行动?

  陈光明:队伍建设有两个角度:一是从严治警,二是从优待警。

  在从严治警上,我们强化反腐倡廉、事业心、责任感、遵纪守法、依法行政的理念,对违法犯罪实行零容忍,宁听民警的骂声,不听民警的哭声;宁愿让民警一时不满意,也要让民警终生受益。

  对民警要讲大爱,讲真爱。如果听任民警犯些小错误,就会致使部分犯错误的民警越走越远,最终滑向犯罪深渊。是在前面的小事上处理他,还是等他犯罪后再打击他?这就是真爱还是假爱的问题。讲大爱,就是要对违法乱纪实行零容忍,违法乱纪的民警是很小很小的一部分,你是维护这个很小很小的一部分,还是维护大多数?为此,九江市公安局专门出台了一个从严治警执法必公的制度,对该处理的个别人员毫不手软。

  然而,我们更要看到,公安民警很累很苦很敬业,很可爱也很“可怜”。公安队伍人很多,职数又有限,政治待遇很受影响。我们市看守所有3个老同志今年退休,成为一级警督是他们最大的职业追求。关心民警不仅要在物质精神层面上尽可能地创造必要的条件,同时更要想办法解决政治待遇。目前我们在提高民警的政治待遇方面,尤其是在市委、市政府的大力支持下,解决正、副主任科员的问题上初步取得了成效。在这个过程中,所有民警都不需要找任何关系,只要兢兢业业干活就行。资历比较浅但业绩突出的人,同样是优先解决政治待遇的对象。待遇也是一种提拔,我们要让大家认识到,不要想着熬资历、找关系,而是要把主要精力投入到本职工作中。

  这样做,就能树立起风清气正、积极向上的用人导向。这样做,就能让那些想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位,真正营造出干事创业、创先争优的工作氛围。

  人员不少但人才不足新民警全部下基层锻炼

  新法制报:加强和创新社会管理是当前的历史课题,也是公安机关一以贯之的工作理念。在这方面,九江公安机关有哪些想法和做法?

  陈光明:公安机关的职能很广,可以说和所有老百姓都息息相关,更要切实加强和创新社会管理,这既包括传统领域和日常工作,更包括网络虚拟世界。今年8月9日,舒晓琴书记来九江视察,在听取了八里湖公安分局西林网上派出所的介绍后,提出如果每一个分(县)局都有一个创新,九江公安就会有很多创新。10月12日上午,在总结西林网上派出所经验基础上设立的八里湖公安分局网上服务大厅已正式开通,这是九江公安在加强和创新社会管理中的实践之一。

  加强和创新社会管理,还要注重发掘,总结、宣传和推广好典型,达到以点带面的目的。公安系统有大量的好人好事,应该大量宣传,树立公安的良好形象。九江公安在重视新闻媒体上有着良好的传统,我来九江后,第一次和公安以外的群体沟通,便是媒体见面会。

  新法制报:俗话说,基础不牢,地动山摇。公安机关一直重视基层基础的建设,九江公安在这方面有哪些新做法?

  陈光明:公安工作要持续发展,必须有一个好的基础。这个基础,一是人才,二是警力下沉。全国公安机关都不同程度存在一种情况:人员不少,但人才不足。今年以来,我们九江公安提出,凡是新考入的民警全部下基层,解决两个问题:一是年轻民警得到锻炼和成长,二是充实基层、有利工作。以后机关需要人的话,从基层择优录选,这样既能更好地指导基层工作,同时又给基层民警一个盼头。在财物方面也要保障基层,向基层一线倾斜。

  与此同时,我们还要强化基层所队建设,真正打造出绩效、出人才的场所;强化基层的规范执法、执法为民、依法执法、公平公正的理念,切实提高公安执法的可信度。

  □文/记者王文□图/记者李怀民

编辑: 周珺 【坑爹啊!赣州南门口改造最新效果图】
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