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南昌:一把手不直管人事财权 “三公”费用每年年底公示
   2011-11-24 06:19   来源: 大江网-江南都市报
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  在召开班子会讨论“三重一大”事项时,党政一把手不能做引导性发言,应该在最后发言;党政“一把手”不得直接分管人、财、权等六个方面的工作。昨日,南昌出台了《关于加强党政正职监督的若干规定(试行)》(以下简称“规定”)以及配套制定的《关于认真贯彻<关于加强党政正职监督的若干规定(试行)>的实施意见》(以下简称“实施意见”)和《县(区)委书记岗位风险防控办法(试行)》(以下简称“防控办法”),以规范对各级领导干部用权、用钱、用人的监督为重点,最大限度地减少以权谋私、权钱交易的制度漏洞。

  一把手不直管人事财权

  在南昌市此次出台的关于加强党政正职监督的三个文件中,记者留意到,文件中明确规定了“一把手”不得具体直管人事、财务、工程项目建设、大宗物品采购、行政审批、执法等六方面事项,由班子其他成员协助正职分管。

  “这六个方面是腐败案件高发、多发、易发的领域,实行‘六个不直接分管’制度可以有效地减少党政正职腐败案件发生的几率,这也是对党政正职的一种保护。”国家行政学院公共行政教研室主任竹立家教授称,在全国其他地方都是“一把手”管财务、人事,南昌则反其道而行之,这是从制度设计上防范了“一把手”权力过大和滥用职权谋取私利。

  完善新闻发言人制度

  “各单位要建立完善党委、政府新闻发言人制度,通过发布会、提供新闻采访服务等多种形式发布党务、政务信息。”在昨日的新闻发布会上,作为南昌市纪委的新闻发言人,南昌市纪委常委、秘书长徐强表示,对新闻媒体的批评报道及群众通过网络等渠道反映的有关党政领导机关工作作风、公共安全、涉及群众切身利益等重大问题,党政正职要高度重视,迅速组织调查和处理,以公开报道或网络回应等形式进行反馈,确保监督效果。

  “在这个信息化社会,群众参政议政和监督意识越来越强,发表声音的渠道越来越多。所以说现在的党政一把手不要怕媒体,要善于和媒体打交道,要在网民、市民和政府之间建立一个畅通的沟通渠道。”竹立家教授称,建立完善党委、政府新闻发言人制度,这是政务公开、尊重民意的一种表现,关键时要在实践中得到很好的落实。

  “三公”费用半年公开

  党政领导班子讨论决定“三重一大”事项时,党政正职应末位表态,不作引导性发言;在落实干部选拔任用有关制度上,规定除领导班子换届、机构改革外,一年内调整干部数量不得超过领导职数和非领导职数总数的20%。

  “从权力制衡的角度来说,民主集中制可以很好地避免一把手权力的无限扩大,避免一个单位出现‘一言堂’现象。”竹立家教授称,绝对的权力,很容易滋生腐败。民主集中制是党内一贯执行的制度,有利于加强对党政一把手的有效监督,避免腐败。值得一提的是,南昌市还出台了规定,各级党政正职公务接待、公务用车、培训考察等开支情况,每半年在领导班子成员会议上通报一次,年底在本单位醒目位置进行公示,公布举报电话,接受干部职工监督。

  从六方面加强防控

  在此次出台的关于加强党政正职监督相关规定中,南昌市还特意出台了一个《防控办法》,加强对县委书记岗位风险防控,能够有效防范和化解县委书记岗位风险,保障县委书记健康成长,促进县域经济和社会发展。

  记者留意到,《防控办法》主要分为县委书记岗位风险防控内容、县委书记岗位风险防控措施、县委书记岗位风险收集及处置、附则等5个部分。其中岗位风险防控内容主要是政治纪律、选人用人、重大决策、执行政策、生活作风等六个方面;岗位风险防控措施从加强县委书记的教育和防范、监督制约、激励保护等方面分别细化;岗位风险信息收集及处置主要是建立岗位风险信息收集、分析评估、处置和预警处置整改四项制度。

  文/记者邹文彪 张祖珍 实习生邹佳琪

编辑: 邱虎 【江西城镇小集体企业职工参保问题多!】
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