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公路开挖未修复酿车祸引官司 修复时间未定[图]
进贤县交通局被指监管不力
   2011-12-02 07:18   来源: 大江网-新法制报
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  中国石油天然气管道局第四工程分公司(以下简称天然气管道公司)开挖进贤072县道张公镇路段铺设天然气管道,因未到县交通局办手续,被责令停工。县领导让交通局“放心”,工程得以复工。完工后,路面却迟迟未恢复原状,五六米长的坑洼路面“切断”了平整的水泥路,诱发了多起交通事故在这里发生。

  吊诡的是,至今完工一年多时间,且此前就因交通事故被推上进贤法院被告席并获判担责的天然气管道公司,对失修路面仍“无动于衷”,张公镇领导透露的原因是该公司“钱没到位”。

  当地陷入对开挖公路施工的监管空白,新法制报记者近日介入调查时,进贤县交通局称是县政府管,而县政府则回应责任主体是路段所在的张公镇政府,镇领导则诉苦衷,称“无法约束国家重点工程”。

开挖路段数米长的坑洼路面未修复

  16岁少年被撞残

  狭窄的坑洼路面上会车很困难,客车为避让一辆对面来车,倒车时把后面一辆电动车撞倒了,16岁少年被撞伤,伤情被鉴定为一级伤残。

  从进贤张公镇高桥去往文港镇的一条道路,正好横穿320国道与316国道,为进贤072县道,是周边群众日常出行的主要公路。

  2010年初,天然气管道公司为国家重点工程——西气东输二线工程施工,铺设天然气管道时,挖开路面,打破了这条道路的宁静。

  施完工后,公路未恢复原状,五六米长的坑洼路面“切断”了平整的水泥路,像一道伤疤。

  2010年9月29日,一起交通事故在这里发生。

  周助员驾驶赣A77228客车,由张公镇郑坊村沿072县道往县城方向行驶,至张公镇新城砖瓦窑北路段(原公路开挖处)时,撞倒一辆电动车。

  客车车主叫章光辉,周助员是他与合伙人请来的司机。

  章光辉向新法制报记者讲述事发情况时说:“狭窄的坑洼路面上会车很困难,我的车为避让一辆对面来车,倒车时把后面一辆电动车撞倒了。”

  当地某中学学生、一名年仅16岁的男孩徐某,不幸成为事故的主角。

  徐某最终双肢截瘫,被鉴定为一级伤残。

  今年1月17日,徐某的家属在遭受巨大精神痛苦和无法弥补的经济损失的情况下,向当地法院起诉司机、车主、保险公司,要求赔偿100多万元。

  而后,车主申请追加天然气管道公司为被告,法院遂将其列为“共同被告”。

  法院一审判施工方未修复公路应担责

  “天然气管道公司在施工作业时,未将开挖的道路恢复原状,使得原双向通行的道路,只能单向通行,应承担相应的赔偿责任。”

  交警出具的事故责任认定书显示:周助员负全部责任,徐某不负本次事故的责任。

  但上升到赔偿官司中,车主追加天然气管道公司为被告,则成为这起事故的转折点和关注点。

  关于公路修复的争议由此浮现。

  天然气管道公司答辩时称:“西气东输二线工程属于国家重大工程,具有重大战略意义,中石油天然气管道局作为总承包商,将本案所涉及的工程转包给天然气管道公司,对该路段的施工行为合法,对事故的发生不存在任何过错。”更重要的是,“事发时,天然气管道公司已经完成施工,且将开挖处理填埋完毕,道路平整,没有任何的沟坎和影响通车的情况”。同时认为:“碰撞处为平坦的水泥地面,肇事车倒车向后移动了5.1米,说明被告周助员是在有意识倒车,而非其他被告所称的车辆慢性移动。事故发生系驾驶员倒车时,不注意观察车后情况,是本次事故形成的根本原因。”

  不过,温圳交警中队中队长孙小建所介绍的情况并不如天然气管道公司所述“路面已经修复”。

  11月26日,孙小建接受新法制报记者采访时说:“当时施工现场没有设立任何警示标志,开挖行为造成双向车道变成单向车道,路面至今未完全恢复原状,一条平整的公路就是这里(天然气管道公司施工开挖处)坑坑洼洼。”

  最终,进贤法院审理认为:“被告天然气管道公司在施工作业时,未将开挖的道路恢复原状,使得原双向通行的道路,只能单向通行,因此,被告天然气管道公司有一定的过错,应承担相应的赔偿责任。”并在今年10月26日作出民事判决——天然气管道公司的赔偿责任为:赔偿原告徐与强72871.93元〔(赔偿款总额484359.65元-保险公司赔偿120000元)×20%〕。

  对于这样的判决,章光辉受访时向新法制报记者透露:“天然气管道公司提出上诉,说其没责任,仍然‘强调’路当时就修好了。我也准备提出反诉。因为我曾经了解过在施完工后未修复的路面上发生交通事故的类似案例,有判施工方承担40%责任的,所以这次上诉中我们会请求法院判决天然气管道公司承担二成以上的赔偿责任。”

  公路开挖一年多未修复

  水泥路被挖成这样后,单方事故发生不少,骑电动车、摩托车摔伤的也多,过往群众怨言颇多。

  章光辉在接受采访时提到一点:“追究天然气管道公司对交通事故的赔偿责任,实际上牵扯到当地众多百姓的切身利益,因为这条路并不是我一个人走,一年多以来也并非我一人出事。”

  11月26日,孙小建带领记者再次来到事发现场,看到平整的水泥公路在这里被一段5米左右长、布满小石子的坑洼路面“切断”,过往车辆有的提前减速,有的靠近后紧急刹车,通过该路面时压过一个一个小坑,车身明显摇摆颠簸,车后更是扬起一阵灰尘,相遇的轿车紧闭车窗,行人则捂鼻通过。

  孙小建说:“原来是条水泥路,被挖成这样后一直没有恢复原状,下雨时更糟糕,一坑一坑的全是水和泥巴。”

  章光辉则透露:“半年前张公镇有个骑摩托车的人,在这里摔断了手,温圳交警中队有这个事故的案底。摔伤的人后来听到我打官司、法院追加路面施工方为被告后,也说‘我也去告,让他们陪我医药费’。”

  把矛头指向天然气管道公司的,更多的是发生在这里的单方事故受害人。

  新法制报记者在现场采访了多位过往群众,他们怨言颇多。

  郑坊村一名骑摩托车经过的男子反映道:“这条水泥路本来很平整,骑起来速度一般也快,走到这里(事发现场)突然坑坑洼洼,就算熟悉路况的人也经常措手不及,有的摔得四脚朝天。”

  孙小建说:“水泥路被挖成这样(未恢复公路原状)后,这里的单方事故确实发生不少,骑电动车、摩托车摔伤的也多。虽然他们会说‘这路怎么没人修,没人管’,但大多还是‘怪自己不小心’。”

  对于天然气管道公司来说,一方面是百姓的怨声载道,另一方面更有法院作出的交通事故担责的一审判决,但这些,在长达一年多的时间里,均未能促动其将开挖路面恢复原状。

  施工被叫停后遭行政干预复工?

  “天然气管道公司没到县交通局申报审批就施工了,被叫停几天后又复工,原因是进贤县分管副县长曾经叫交通局‘放心’,说‘是国家重点工程,施工方也是这么大的企业,不可能最后会拍拍屁股走人’。”

  对于当地百姓来说,关注天然气管道公司该担什么责还在其次,更深的质疑则指向当地有关部门的监管缺失。

  11月29日,进贤县交通局局长李清平接受新法制报记者采访时透露的信息让人大吃一惊:“按理说开挖道路必须要申报审批,具体是首先要与交通局路政大队签订责任状,然后还要交纳保证金,最后还得作出道路修复方案,是施工方自行修复,还是由交通局组织修复(按照市场价从保证金中冲抵工程款)。但是,这些程序都没有走,原因是分管副县长曾叫我‘放心’,说‘是国家重点工程,施工方也是这么大的企业,不可能最后会拍拍屁股走人’。”

  事实上,分管副县长的“指示”是“半道作出”。

  李清平说:“我们当时就得知那条路(072县道事故发生处)被开挖了,马上就对施工方下达了停工通知书,之后停工好几天。施工方天然气管道公司的相关负责人叫交通局不要为难他。”“我没同意,他(天然气管道公司相关负责人)就到县政府说我们为难他,”李清平说,“后来,分管领导告诉我,县政府曾经(为此)召开了专门会议,同意天然气管道公司施工。但没有通知交通局参加,所以我们不知情。”

  李清平说:“既然县政府开会同意了,交通局只好听从。”

  再后来,天然气管道公司复工。

  按照进贤县交通局的说法,县政府成立了专门的协调组,李清平告诉记者,“当时是如何审批开挖路面,修复情况又是如何,县政府办公室副主任李春明最清楚这个情况。”

  然而,新法制报记者联系李春明时,他却称:“我不清楚这个事情,我连事发现场都没有去过,怎么协调?开挖公路也不是我负责,涉及的是张公镇的路,怎么开挖怎么修复这些问题都是当地镇政府协调处理,张公镇政府是责任主体,他们处理这个事情。”

  何时修复公路仍无时间表

  张公镇政府称:“我们不能保证下星期能够开工修复公路。”眼下,开挖的公路何时能动工修复,还是个未知数。

  11月29日下午,新法制报记者来到张公镇政府,分管副镇长胡光称:“天然气管道公司当时与镇里签订了一个合同,但只是草稿,对施工方没有任何约束,也没有交纳保证金。对于施工以及修复道路情况,当时只是有个口头协议,我们主要是做好服务工作,约束不了国家重点工程。”

  胡光同时透露:“天然气管道公司说下个星期(12月初)钱会到位,钱到了就可以修复公路了。不过这只是他们这样说,我们不能保证下星期能够开工修复公路。”

  对此,李清平受访时则表示:“如果下星期还没修复,我们到时可以按照公路法进行处罚。我们会去找张公镇政府交涉,要履行执法职能,依法行使职权,要求恢复道路原状,不能影响当地百姓出行。”

  章光辉说:“这样迟来的表态并不‘给力’,完工一年多,坑洼路面一直未修复。”

  11月30日上午,新法制报记者再次来到进贤县政府,欲进一步向分管副县长了解相关情况,但他正在下乡。通过县政府办公室工作人员,记者联系上其秘书陈绍武,他表示:“我会把你反映的情况和采访要求当面向黄(副)县长汇报,但他现在下乡比较忙,稍后回复你。”当日下午,记者再次联系陈绍武时,无人接听电话,至发稿时记者仍未获回复。

  记者欲进一步向天然气管道公司求证是否因“钱没到位”而至今未修复公路,但未能与该公司取得联系。

  眼下,开挖的公路何时能动工修复,还是个未知数。

  文/图 记者尹剑

编辑: 黎中元 【江西振兴中央苏区规划有戏!】
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