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公务员聘任制要“破”更要“立”
   2012-02-24 10:32   来源: 大江网-江西日报
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杨攀峰

  目前江苏省主管部门正在研究制定《江苏省聘任制公务员管理试点办法》(试行),让一聘定终身的公务员制度,变成“合同工”。这份试行办法,江苏将有望在年内出台。(2月22日新华网)

  正如一些人所设想的,聘任制将对那些在其位不谋其政的公务员形成较大压力。用心用力才能捧住“瓷饭碗”成为人们对改革的最大期待。

  但是,依照目前的实践,聘任制作为一种灵活的进退机制,还远不能实现“能者上,庸者下”的功能。近年来政府推进了行政体制改革,从制度层面上讲,虽没有对“铁饭碗”全身开刀,但是为破除公务员“铁饭碗”打开了缺口,比如《公务员法》《行政机关公务员处分条例》等法律明确规定了开除公职诸多情形。但是就拿寥寥无几的退出者而言,这项法律条文的改变对打破“铁饭碗”效果微乎其微。

  其根本的原因就在于这些改革换汤不换药,没有触及“铁饭碗”的主人切身利益。以诸多地方曝出的“萝卜招聘”现象,以聘用制把人才选拔推向市场化本是为了实现公平,促进效率的改革,但是对权力的监督缺位却使得聘用制成为裙带关系繁殖的机遇。而成功的改革就是要建立起公平合理,操作可行的进退机制。

  所以,在聘任制破除“铁饭碗”的改革中,一是一定要“破”“立”结合,破除不利于改革的制度陋习,建立起新的制度体系,并不断强化制度的刚性和力度,让“铁饭碗”时代所养成的沉疴陋习和法所不容的现象得到根治,切忌将聘任制变成“一聘定终生”的作秀式“改革”。

  二是一定要统筹安排,定位清晰,稳步推进。即,打破“铁饭碗”事关各方面的利益调整,以及聘任制录用机制、考核机制、监督机制、退出机制等配套机制的建立与完善。如果没有很好的论证和调研,仓促改革,不仅不能动摇“铁饭碗”的根本,还会使良好的改革局面陷入僵局。因此破“铁饭碗”需要谨慎、稳健,但谨慎、稳健不等于迟缓、停滞。

编辑: 兆明 【南昌60多个智能公交站台"武功尽失"引质疑】
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