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全国首例闯黄灯案当事人:“反对罚款并不等于支持闯黄灯”
讲述诉讼历程 称官司输了但也是一种普法形式
   2012-04-11 06:31   来源: 大江网-新法制报
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    一张交通处罚单,发酵成全国第一案;近两年司法审判的终点,只因“闯黄灯”是否违法需要辨明;社会各界争议的焦点在于法院能否通过对立法目的和本意的“反推”来断案;公众及时介入强势关注,缘于公众希望循着当事人在与法律的碰撞中的历程,探寻法律完善和法治进步的公民力量。

  这些后来的种种,是连串诉讼发起人舒江荣本人当初也未曾意料的。

  他最初只是不满闯个黄灯被罚150元,想就“是否有处罚依据”讨个说法,一路走来,放弃的念头甚至不时侵扰他,但外界的支持让他选择了坚持。

  接受本报记者专访时,舒江荣称官司虽然输了,但值得,认为让更多的人了解黄灯的指示意义,这也是一种普法形式。

  -人物简介:

  

  舒江荣,男,1962年生,浙江海盐人,现在海盐县司法局工作。曾从事过律师、公证员和县政府法制工作,和法律打了20多年的交道,现在是法制宣传教育工作者和法律援助律师。

   “没有法律依据不能处罚”

  旁白:2010年7月20日,在浙江海盐县司法局工作的舒江荣驾驶小车途径一交叉口,因亮黄灯时未越过停车线却继续越线行驶,被交警大队罚款150元。

  尽管已接受处罚,签字并交纳罚款,但舒江荣认为,法律并未明文规定,“黄灯亮时,未越过停车线的车辆禁止继续通行”,因此交警部门的处罚决定无法律依据。

  新法制报:之前知道闯黄灯会被处罚吗?

  舒江荣:只听朋友说起过,但没听说谁因闯黄灯被罚款。这次确实冤,当时离停止线很近,紧急刹车很危险,所以就闯了过去。

  新法制报:什么时候接到处罚单?

  舒江荣:第二天就接到短信通知,说是不按交通信号灯指示通行。根据浙江省实施《道路交通安全法》办法第七十六条规定,不按交通信号灯指示通行的,处150元罚款。但该办法并没有规定黄灯不能通行。

  新法制报:所以你觉得处罚没法律依据?

  舒江荣:国务院的《道路交通安全法实施条例》第38条规定“黄灯亮时,已越过停止线的车辆可以继续通行”,并没有说未越过线的禁止通行。《道路交通安全法》第26条对黄灯的定义是“黄灯表示警示”,“警示”不是“禁止”,当然可以通行。所以,这个处罚没有直接的法律依据,违反了《行政处罚法》的有关规定。

  新法制报:法无禁止则自由?

  舒江荣:对,这是法治原则,也就是宪法原则。还有一条就是“法无明文规定不处罚”,这是从《行政处罚法》第3条总结出来的一种通俗说法。

  新法制报:“已越过停止线的车辆可以继续通行”不包含“未越过的不能通行”这层意思吗?

  舒江荣:不能包含,因为后面的话是推理出来的,不是明文。如果推理可以作为处罚依据的话,那就是法治的倒退了。

  新法制报:有没有找交警理论?

  舒江荣:我在处理这起罚单时向交警部门提出过,他们回答说黄灯通行也要罚款。我是搞法制宣传教育工作的,如果有了这种新规定又与老百姓的生活密切相关的话,我们就要重点宣传。所以,我一回到办公室就去看罚单上的依据,然后查阅法律条文,但没找到黄灯通行要罚款的依据,这说明处罚行为在程序上出了问题。

  新法制报:你就是想通过法律手段来理顺这个事关百姓利益的法律问题?

  舒江荣:一开始没想那么多,只是想请他们纠正这个行为。而且没有法律依据就不能处罚,这是我们近几年来反复宣传的一个理念。

  

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编辑: 舒晓露 【江西三部门联手治理择校乱收费 学校私设“小金库”将严查】
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[5019682]大江网友:李克平 2012-04-12 16:46 发表评论:
关于黄灯问题,我在《城市交通》2010年第四期上论文《信号控制交叉口的黄灯问题》从学术的角度,已经说得非常清楚,可以参考。

[5019288]大江网友:xy 2012-04-11 11:56 发表评论:
黄灯的设置应该就是绿灯的读秒(个人理解)

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