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抚州一村决堤救灾款被悉数收回 疑系上级摊派收费所致[图]
   2012-05-04 14:18   来源: 大江网-新法制报
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  2010年6月,发生在抚州市的唱凯决堤受到举国关注。在当地抗洪救灾工作一片褒扬声音的背后,一个小小的村委会——临川区温泉镇温泉村,却曝出丑闻,村干部在“克扣”村民大部分救灾款后,近日又把其他已经发放给村民的救灾款全部收回。

  新法制报记者在当地调查时,温泉镇政府表示:“村民受灾没那么严重,大部分救灾款用在了公共设施建设上。”镇领导表示,救灾款是“像跑项目争资金一样争取到的”。

温泉镇政府称回收救灾款用于公共设施建设

  1.9万元救灾款被村干部悉数收回

  “政府发给我500元救灾款,如今要收回去!”这令温泉村村民余信兰很气愤。

  此前,她和儿子一共收到2000元,已被村干部取走1500元。

  4月27日,61岁的余信兰告诉新法制报记者:“大概在一个半月前,村干部张国庆说‘镇里要把救灾款收回去’。”

  “那我家里当年淹掉了将近两亩田,岂不是一分救灾款也没得到?”

  余信兰并非个例。

  村民张荣堂两年前也获得1000元救灾款,但村干部把钱收走了,只给他留下200元。

  同样,“前几天,村干部又过来把200元钱收回去了”。

  事实上,温泉村所有的受灾村民都遭遇这一困惑,一共涉及救灾款为1.9万元。

  村民们至今连一分救灾款都未到手。

  已经发放的救灾款为何要收回?

  一个背景是,2010年6月21日傍晚,罕见强降雨导致抚河干流下游发生超历史洪水,唱凯堤被撕开了一个340米的大口。当地用48小时转移了10万被困群众,无一人死亡,创造了一个奇迹。

  此次决堤造成当地12万亩良田受到威胁,余信兰和张荣堂家所在的温泉村也在受灾之列。

  4月27日,温泉镇党委书记徐战和接受新法制报记者采访时介绍:“我当时在温泉镇任镇长,抚河沿河的刘家村、祝坊村、官田村、车田村和白浒窑村受灾最严重,上面后来拨了几十万救灾款。我们当时就跟跑项目争资金一样的,受灾严重的(上述村庄)有政府包吃包住还有补助,而温泉村也有些田被淹,受灾村民还没有免费吃住,最后为他们争取到了1.9万元救灾款。”

  人们始料未及的是,这笔救灾款两年后被统统收回。

  救灾款村委会与灾民“七三开”

  要弄清温泉村救灾款事件,得回到这场百年一遇的洪灾发生之后。

  “村干部(张国庆)问我家‘淹了多少田’,我家有5亩多田,被淹掉了1亩多,我儿子的田也被淹掉了半亩多,加起来近2亩,全部绝收,”余信兰告诉记者,“他(张国庆)就说可以补200元一家,我和我儿子一共400元,后来我说田埂也要修,就加了100元,一共500元,就拿了两个折子(农村一卡通)给他。”

  张荣堂听说“上面有救灾款拨下来,每户1000元”,他也申请了救灾款,但村干部将200元钱和他的存折交给他时,并没有过多解释“折子上显示的1000元怎么变成了200元”。

  一村民介绍说:“上面拨一户村民1000元,但一户村民只能领200元至300元,其他要交回给村干部。”因此两年来,只要提及此事,“贪污救灾款”的就直指温泉村的村干部。

  时任温泉村委会主任周慰平在救灾款事件发生之后,也于2011年村委会换届选举中落选。

  记者联系到周慰平时,他表示:“镇里没让我当了,我现在承包了当地一个温泉洗浴中心,一年能赚2万元钱。”

  他坦言:“2010年的救灾款,当年就发到位了,老百姓得了30%,70%由村委会收回来了。”

  据了解,救灾款是民政部门直接打进具体受灾村民各自的农村一卡通账户里,中途并不需要镇里或村里转手。

  周慰平称:“当时几个村干部开会说好了,各自负责收回一笔钱,计生专干张国庆负责收回7000元,村委会委员何卫荣收回4000元,民兵营长彭广福收回3000元,我收回2000元(镇党委书记徐战和介绍:另有三个村小组组长分别负责收回1000元)。钱收回来后返给每户两三百元,损失少的村民得一两百元。”

  记者注意到,综合周慰平以及镇政府的说法,此次实际收回了大概70%的款额,另30%的款额留在受灾村民手中。

  只不过这30%后来又被收上来了。

  那么,先期收上的救灾款用到哪里去了?

  收回的救灾款用于公共设施建设?

  “钱收上来了以后,我当时就让另外三名村干部把钱交出来,他们都不肯交,”周慰平称,“我都说了‘这个钱拿了(私下扣留)是要坐牢的’,他们不听,张国庆还说‘如果上面查下来’,就让我跟上面说‘这笔钱建公共设施用掉了’。”

  周慰平称:“我那2000元钱除了打到受灾村民账户里的,其他的确实都用在了村里公共建设上了。”但他不认同“其他三名村干部收回来的救灾款也用在建公共设施”一说。

  但在温泉镇政府看来并不是如周慰平所说,镇党委书记徐战和表示:“据他们几个村干部说,1.9万元救灾款被村干部收回的部分,全部都用到了村里的公共设施建设上。”

  但当地受访百姓并不认同“建公共设施”一说,因为没有看到这笔钱投到哪里。

  徐战和表示:“证据肯定难找,农村基层的事情,老百姓心里都清楚,大家都看得到的,也可以找施工单位证明。”

  “下一步我们的关键工作就是调查清楚村干部们把救灾款具体都用在什么地方,”温泉镇纪检书记毛长华补充道,“如果建公共设施没有花这么多钱,我们将按法律法规追究相关责任,如果确实用掉了或者村干部贴了钱,那也算是为老百姓办了事。”

  如果真用在建公共设施上,与救灾款是否存在矛盾?

  毛长华坦言:“严格来说,建公共设施应该另找资金,救灾款是专门救助受灾群众的专项资金,这个不应该被使用到其他地方。”

  收费压力巨大的无奈之举?

  新法制报记者在当地采访时,当地村民称,两年来,他们也一直在向有关部门反映,但一直未得到解决。

  直到今年年初,当地纪检部门才介入调查。

  但徐战和的表态,让他们觉得解决问题希望比较渺茫。

  徐战和称:“这个问题其实就是村干部违规使用专项救助资金的问题。”随后又强调,“这次村里这样违反政策规定,我们镇里确实不知情,下面瞒着我们瞎搞。”

  既是“瞎搞”,何以得不到解决?

  周慰平的一席话或许能让人参悟玄机:镇里一直都是强行将一些收费当成任务“摊派”,“仅水费,镇里就说不管怎么样一定要想办法交上来,最后我只好自己垫付,一年下来就垫付了4万元,3年垫付了12万元,还有其他的收费罚款之类,我到目前垫付了20多万元交给了镇里,但是这些钱都向老百姓收不到的”。

  周慰平称:“我们农村收费压力非常大,所以这次用救灾款修公共设施也是没办法的事情,村里没有钱。”

  徐战和曾提到:“农村公共设施损坏,就算去申请,也不容易批得到专项资金。最后很多建设资金都要靠自己想办法。”

  对此,温泉镇政府并没有过多回应记者,毛长华称“这些账目还在清算当中”。

  在镇政府认为“违规使用专项救灾款”之后,徐战和表示:“如果村干部存在贪污这笔救灾款,一定会给老百姓一个说法,反之则给村干部一个清白。”

  救灾款将如何重新发放?

  采访中,徐战和更是意外透露“有些村民根本就没有那么多损失”,并强调“这个救灾款我肯定不会多发给他们”。

  徐战和称:“当时争取到1.9万元救灾款以后,村里分下去也是一个人只能得几十元钱,所以村干部就找几户受灾严重的补一点,其他的钱收回村里。”

  毛长华则表示:“温泉村真正的受灾情况到目前还没具体统计过。”

  这似乎注定“救灾款被违规使用”的必然。

  毛长华重新厘清了救灾款事件,他表示:“既然是救灾款,肯定是村民应该得的,至于村民公共设施的建设,另当别论。”

  近日,毛长华重新找到了当时在任的4名村干部,分别要求他们悉数上交救灾款,“公共设施用掉的,那村干部自己先重新把钱垫出来,用了多少垫多少,已经留给村民的部分救灾款也要重新收上来”。

  于是,就出现了文中开头提到的,村民手中最后留下的部分救灾款,在两年后,又重新被村干部系数收回。

  据毛长华介绍,目前,1.9万元中只有周慰平的2000元钱还未垫付,仍在催交。

  那村民救灾款将如何重新发放?村干部垫出来的钱,最后又该如何清算?是否属违规使用?若是,该怎样追责?

  毛长华表示:“将组织村民重新开会,如果大家同意修公共设施,这笔救灾款就不分下去。如果坚持要分下去,就重新调查当年受灾损失,然后按照相应的补助发放。”

  至于村干部垫出来的钱,毛长华表示无奈,“只能重新为公共设施建设申请专项资金,如果申请不下来,镇政府就省吃俭用,慢慢补上这个资金缺口”。

  毛长华认为他们下一步的重要工作,“查清楚村干部到底修了哪些公共设施,怎么修的,到底花了多少钱?”“这涉及后期如何处理,是违规还是存在村干部贪污等问题。”

  收回救灾款或涉嫌非法集资

  江西京天律师事务所律师曹晟接受新法制报记者采访时表示:“从法律层面上说,救灾款已经发放到了村民手中,形成了财产混同,就难以往挪用专款或者违规使用专款方面靠。”

  村干部的行为到底属于什么性质?

  曹晟认为:“救灾款是从受灾村民的农村一卡通账户里取出来的,村干部收回去,那可能涉嫌非法集资;另外,涉及村干部开会收回救灾款,也可能涉嫌强行摊派。”

  □文/图 记者尹剑

编辑: 邱虎 【象湖美景将暂别游客3年】
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>>青云谱区将防寒救灾款及时拨付到位
[5028673]大江网友: 2012-05-06 20:22 发表评论:
什么公共设施,就是中饱私囊.

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