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莲花力推“公车公营”回购出租车 拒绝出租车回购就不给年检?
   2012-05-18 06:23   来源: 大江网-新法制报
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  近日,萍乡莲花人发现,打车成了一件难事。奇怪的是,市面上的的士也少了很多。而就在市民大惑不解的时候,莲花县的的哥们也正经历着痛苦的抉择,或者说是一种煎熬。

  长期以来,因为莲花县一些出租车专跑固定班线,与客车争夺客源。为规范县内道路运输市场,当地政府引导出租车企业进行改革,实行企业化管理,把产权和经营使用权下放给了车主的出租车进行回购,但此举遭了到车主们的抵制。企业为使车主尽快出让车辆,使出一招:不交车就不给办理年检、不发放燃油补贴。许多车主万般无奈之下,只好“就范”。

  对此,当地运管部门表示,出租车企业回购的士属于市场行为,政府不便干涉。

少量的士在莲花县客运站附近揽客

  的士租赁期未满 出租车公司回购

  5月,莲花县。

  萍乡籍出租车司机张军(化名)最终在一份出租车回购协议上签下了自己的姓名。

  “我是不愿意签这个字的。”张军说。

  三年前,他举债买下了一辆海马牌出租车,挂靠在莲花县长城长汽车运输有限公司(以下简称长城长公司),开始了的哥生涯。

  “买车就花了6万余元,承包8年的出租车经营权花了12万余元。”

  距经营权租赁期满还有5年,他就于去年年底接到一个通知,称公司将收回县里所有买断经营或承包经营的的士车辆。

  这不是单方毁约吗?

  张军自然不肯,“一年能赚六七万,还有5年的钱能赚,怎能同意收回。”

  和张军一样,“不同意”的车主大有人在,但很快,他们的“不同意”变成无奈,因为长城长公司被并购了,而并购方的并购目的,就在要回购出租车。

  “公车公营”拟替代个人承包挂靠制

  据了解,去年8月份,长城长公司与莲花县长兴汽车运输有限公司(以下简称“长兴公司”)并购,更名为“莲花县公共交通汽车运输有限公司”(以下简称“出租车公司”)。

  5月11日,出租车公司现任法人代表吴前团接受了记者的采访。

  “我们回购出租车是为了尝试在出租车行业经营模式方面进行改革——从以往的个人承包经营模式转变为‘公车公营’模式。”

  吴前团向记者介绍,目前挂靠公司的70辆出租车基本属于“买断式”经营,即“车辆产权、经营使用权都属于司机”,公司只负责车辆相关证件的办理;而“公车公营”模式下,出租车车辆的产权和经营使用权都属于公司,公司将雇佣司机载客,实行企业化经营管理。

  新法制报记者了解到,按照每辆车15万元到23万元不等的价格回购(包括买下车辆和车辆经营使用权的价格),仅回购费用就在一千万元以上。

  那么,为何公司不等到8年的经营权租赁期满时再进行改革呢?

  莲花县交通运输管理所所长刘小虎告诉记者:“等不起了,现在再不对县里出租车行业进行整改,萍乡班线就要乱套了。”

  的士争客 客运班线亏损严重

  “这些出租车使得我们不得不退出萍乡班线的承包。”

  陈小虎,莲花县人,2002年与人合伙承包下莲花至萍乡客运班线的24辆客车。开始的几年,每年几十万元到百万元的收入让这条客运班线成为了一条“黄金班线”,“直到该死的出租车出现”。

  2005年,莲花县30辆出租车首次投放市场。2007年、2009年,县城出租车数量又分别增加20辆。

  “一个小小的县城,70辆出租车!还有数不清的黑车。”陈小虎说:“仅在县城跑赚不到钱,很多的士就开始在客运站附近揽客、拼客,跑固定班线,和我们抢生意。”

  最早一批的士司机回忆:“那时一天多跑几趟萍乡的话,能赚500余元。”

  许多市民也称,当时客车票价卖21元,出租车叫价25元,相较二者,市民当然愿意打的。

  2009年,张军正是冲着这条“黄金班线”来到了莲花。和他一样,另有50名萍乡籍司机也陆续来到了莲花。

  “我们是跑了萍乡班线,这没什么不好承认的。”对此,司机们显得比较坦然,“而且运管部门也是默许的。”

  陈小虎也称,相关部门甚至和当时的出租车公司签订过一份协议,“只要不闹事,允许他们出租车跑萍乡班线。”

  对此,刘小虎解释称,出租车违规跑班线现象一直存在,运管部门取证的难度很大,因为相关规定允许出租车“包车跑长途”。

  陈小虎等人不得不一次次做出调低票价的决定,“21元降至16元,16元降至10元。最低10元的票价,卖了有一年。”

  班线几乎年年亏损,陈小虎等人痛心疾首。

  冲突不断 当地政府介入整顿

  利字当头,冲突不断。

  2010年6月1日,萍乡班线客车罢运,为期3天。

  “客车停运3天,的士趁机涨价,去一趟萍乡都很不容易。”当时不少网友抱怨,并建议县政府出面,规范出租车运营。

  事实上,更多的时候,陈小虎等人只能自己出面。

  “官司也打了。但是我们赢了官司,却执行不了,班线照样还是亏损。”

  几年下来,陈小虎等人身心俱疲,在2010年年底黯然退出。

  接手这个“烂摊子”的正是长兴公司。

  “接手之后,10元的票也卖了一年。”长兴公司董事长吴前团介绍,之后票价虽然回升到16元,但仍比物价部门审批的价格低了8元,但客车上座率一直不乐观。

  直到2011年年底,事情出现了转折。春运之后,萍乡班线票价卖到了21元,而且一直保持。

  当地政府决定重新整顿道路运输市场,引导出租车公司与萍乡班线达成协议,并购重组,“为根本上解决矛盾奠定了基础”。

  于是,班线票价被调高的同时,莲花县出租车行业的“公车公营”也开始试水,公司改革的第一步就是——全面回购市面上的出租车。

  协商不成 的士司机拒不交车

  听闻公司要回购,张军等车主的抵触情绪很大。

  但司机们也听到风声,为了配合公司回购车辆,今后,市县运管部门将大力查处的士从事客运班线的行为。

  交车,就断了自己的财路;不交车,以后的日子也可能举步维艰。

  张军有些动摇,开始四处打听车辆的回收价格。

  经过打听得知,公司给出的车辆回购价格作价方法如下:“司机购买车辆及其经营使用权的费用、2年的燃油补贴、出租车‘油改气’的成本——三者的总和减去车辆折旧费用(每车按每月1000元折旧),再减去已经使用的保险费用,就是公司可以提供的回购价格。”

  莲花县运管所副所长刘润安称,目前莲花县出租车以“捷达”牌居多,如果按照“财务上的固定资产折旧办法”粗略计算,12万的捷达按8年折旧,每车的折旧费用则应在每月3000元左右,远远高于公司提出的“每车按每月1000元折旧”。

  但车主们认为,出租车作为特许经营的行业,车辆不应该按照普通的二手车折旧。实际上,出租车若是转包给他人,立刻就能赚上几万元。因此要求公司原价回购车辆,不接受折旧。

  但对于司机口中所说的通过“转包”快速获利,刘小虎称“属明显违规”,他强调“出租车并不像买房子,会升值,理应折旧”。

  出租车公司现任总经理彭屹告诉记者,公司也是“摸着石头过河”。因为,在出租车经营权租赁期未到期的情况下进行“公车公营”,这在全省范围内也并不多见。

  此外,同一车型的出租车的回收价格不尽相同,而原始价格差距悬殊的出租车却要遵循统一的折旧标准,司机对此怨言颇大。

  5月14日,吴前团向记者解释道,“有些司机是从别人手中转包过来,价钱确实比按原始购车价格要高出一截。这样的车回购价格自然要比其他人高。我们公司只能为他们违规转包来买单。”

  吴前团说,无论是6万的“海马”还是12万的捷达,这些出租车经常超负荷跑班线,每月仅仅折旧1000元,公司已经做出了极大让步。

  但如此模糊的评估方法,让司机们很不放心。他们想要一个明确的说法。

  对此,运管部门的说法是,出租车企业回购的士属于市场行为,政府不便干涉。

  5月15日,莲花县宣传部的一位工作人员在接受记者采访时也给出了类似的回答。

  不交车就不办理年检不发油补?

  矛盾重重,双方为此僵持不下。

  但当车辆到了年检期限,张军来到公司要求协助办理年检手续、领取燃油补贴时,却遭到了公司的拒绝。

  “车子没年检就不能上路载客,我被迫在家歇业了将近3个月。”张军称自己只能“眼看着车子每天都在亏钱”。

  许多车主也表示,自己的遭遇与张军类似。

  “按照租赁合同,合同存续期间,公司有义务为我们办理相关的证件和手续。”张军愤愤不平道。

  2012年上半年,多名司机以此为由,多次到莲花县政府信访局、省运管局上访。

  在莲花县运管所出具的一份江西省公路运输管理局信访督办单复印件上,记者看到了省运管局城客处的回复:一要支持以公车公营形式对出租车市场进行整合;……三是燃油补贴应发放给加油人,原则上应按时发放;四是出租车应守法经营,不得跑长途,扰乱道路运输市场秩序。

  彭屹称,目前燃油补贴已经开始发放,而司机所说的公司“不给办理年检”并不属实。

  “如果司机不愿交车,他们可以与我们重新签一份承包合同,承诺不再跑班线,依法依规在县城经营,我们会协助他们办理年检。现在他们违规跑班线,按照以前签订的附加合同,我们有权不予办理年检。”

  张军等司机则认为很不公平,“我们违规有运管部门进行管理,公司凭什么违约,还要求我们再签另一份合同”?

  客车班线恢复 居民打的成难题

  曾经,张军最为反对交车,但事到如今,他还是做出了让步。

  “他们上访,也并不是说想继续个体经营。如果以后该县的出租车市场规范起来,他们只能在县城跑,肯定也赚不了钱。他们只是在争取一个较高的回购价格而已。”有关方面这样说。

  对此,张军也表示了默认。

  和张军抱有同样想法的司机还有10位。

  由于车辆还未到年检期限,一些的士仍旧聚集在莲花县客运站附近,伺机揽客。一有空,他们就跑到出租车公司,继续协商回购价格。

  莲花客运站门口,乘客告诉记者,目前萍乡票价一直维持在21元,算是恢复了正常。但由于大部分的士都已在各种措施的作用下被回购,如今想在县城打的非常困难。因为的士少,“打的去萍乡也涨价了,要30元一位”。

  吴前团也表示无奈,“只有等70辆出租车全部收回,我们的出租车才能投放市场。”

  剩下的车主们也还在等,而陪同等的还有想要打车的市民。

  □文/图记者朱叶

编辑: 周珺 【江西4个月侦办商业贿赂案件116起】
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[5032831]大江网友: 2012-05-18 13:09 发表评论:
领导混蛋,拿权压人,这是出租车的血汗钱,望政府给于公平。

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