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织乡村锦绣 绘诗画上饶
上饶市创新新农村建设工作纪实
   2012-07-06 06:25   来源: 大江网-江西日报
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  “绿树村边合,青山郭外斜”——大批生态新村在上饶涌现,农民富了,乡村美了;

  “问渠哪得清如许,为有源头活水来”——政府投入,农民自筹,社会捐助,大批资金纷至

  沓来,村村面貌焕然一新……

  6月底,记者走马上饶市城乡,处处感受到风起云涌的社会主义新农村建设正开花结果,改变着农民的生活、农村的面貌。富裕、文明,不再是城市的专有词。

  上饶市有关领导告诉记者,上饶市城乡的这些变化,是上饶市新农村建设创新之举的结晶。上饶新农村建设工作者们用智慧这根金丝线,妙手织就了一幅幅乡村锦绣图,让“诗画上饶”成为品牌,芳名远扬。

  统筹城乡,将新农村建设和小城镇建设紧密结合

  在上饶县煌固镇沿坂村,资产达千万元的村民有四五人,达百万元的则有50多人。富裕起来的农民纷纷投资建房,村民参与新农村建设的积极性很高,但也带来了缺乏规划、无序建房、浪费资源等问题。沿坂村为此在2007年开始进行村落连片建设,实行整村推进。5年来,全村12个村民小组已有9个实施了新农村建设,明年将全部完成新农村建设工程,沿坂村已崛起为一个颇具规模、功能齐全的小城镇。这是上饶县在加快小城镇建设中推进新农村建设的一个缩影。

  由于村点分散、偏远,个别村点深受地质灾害影响等原因,上饶市在新农村建设中意识到,“撒胡椒面”、多点均匀配置资金的方式难以产生成效,必须将好钢用在刀刃上。为此,该市要求各地将新农村试点建设规划和小城镇建设规划有机结合,注重村落连片和村镇联动规模效应,主动将新农村建设融入城镇化进程。

  铅山县永平镇于唐贞元元年设镇,是一个千年古镇,也是一个山区镇。2008年,永平镇根据自身实际,在全省率先实施村镇联动整治试点。按照“以镇带村,以村促镇,村镇共享”的整体思路,永平镇强化核心集镇基础设施建设,吸引农民进镇居家创业,达到村镇融合的目的。几年来,永平镇47个村镇联动点,共引进1万余人进镇,镇区面积增加了1平方公里。同时,永平镇坚持工业化、城镇化和农业现代化同步建设,让农民“进得来,留得住,富得起”,真正走上新型城镇化之路。如今,永平已成为具有较强辐射带动功能的现代化中心集镇,2011年被评为江西省十大最具竞争力重点镇。

  目前,上饶市已开展村镇联动整治建设的乡镇达67个,如诗如画的村镇,成为农民安居、创业的乐土。

  彰显特色,“三区四线”实现新农村可持续发展

  来到婺源,人们一定会沉醉于“中国最美乡村”独特而美丽的乡村风光之中。事实上,越来越多的新农村建设品牌正在上饶唱响:鄱阳县在沿鄱阳湖2公里以内村庄,开展以洁净家园、洁净田园和洁净水源三大工程为主体的生态渔村建设,打造“最美生态渔村”;位于横峰县城北郊的红桥场白沙岭,投入800多万元,按照富裕秀美和谐的新村定位,建设“全省最美城郊新农村”……

  上饶地域广阔,湖区、景区和城镇郊区类别明显,自然条件和发展差异较大。根据这个实际,该市提出了湖区建设生态渔村、景区建设旅游新村、城镇郊区建设社区新村,彰显“三区”特色。同时,在市域高速、国(省)道、旅游公路、铁路等“四线”沿线300米内,加大新农村建设的村点布点力度,打造“四线”千里新村精品示范走廊。

  在“三区四线”建设中,上饶市非常重视新农村村点的可持续发展,大力发展产业。在村容村貌上,注重维护自然生态。该市大力推进以马家柚、金标柚为主的地方优质品种进新村工程,使村点绿化美化与发展庭院经济得以统一。在生态渔村的建设中,他们保护“一湖清水”,通过抓好植树造林、生活垃圾收集、生活污水治理,实现了垃圾不流落到鄱阳湖,污水不流入鄱阳湖的目标。在产业发展上,上饶市实施“万户农家乐工程”,鼓励引导村点上的农户发展农家乐。信州区周田村有个周田诸葛山庄,就是村民在新农村建设中,依托红色旅游和水库自然生态资源成立的村股份制旅游农家乐。每到周末,诸葛山庄便人山人海,从城里来这里休闲娱乐的人,品着乡村菜肴,看着美丽村景,个个心情舒畅。

  拓展思路,破解新农村建设资金投入瓶颈

  新农村建设省级点财政支持16万元,建设资金可谓捉襟见肘。建设新农村,钱从哪里来?

  铅山县新滩乡江家村东石自然村奚士荣,出资153万元支持家乡新农村建设;投资南昌的一位企业家温显来,计划拿出200万元建设家乡,100万元目前已到位……在上饶,致富不忘家乡,出钱、出力、出物积极参与新农村建设正蔚然成风。

  经过多年探索,上饶市已形成自上而下、政府和民间共同出资建设新农村的运作体系。在投入上,政府不遗余力,各地投入新农村建设和农村清洁工程的资金逐年上升。至2011年底,该市累计实施新农村建设村点8100个,投入各类建设资金47.2亿元。与此同时,农民自筹资金建设美好家园的积极性高涨。去年,上饶农民自筹和投工投劳折资4.6亿元。上饶还鼓励、引导社会捐赠,引导成功人士为家乡建设奉献力量。2011年,上饶市新农村建设收到捐赠资金1.3亿元。

  为了强化新农村建设资金的规范管理,上饶各地在确保直接统筹资金纳入财政专户、体内运行、乡镇报账、点用乡管的前提下,统一取消了县级新村办开设资金专户的做法。他们制订具体的“以物代资、以奖代扶”办法,对补贴项目和标准、兑付时间和办法等实行统一规范、分项公示、阳光操作,做到资金运行安全,使用高效。

  本报记者张弛 徐锦忠

编辑: 王世强 【南昌破部督特大集资诈骗案 655人受骗涉案3279万】
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