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江报直播室:畅通南昌 从“以车为本”变“以人为本”[图]
2013-04-12 07:24  
来源:
大江网-江西日报
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  嘉宾:

  公艳萍 省人大常委会选任联工委副主任、畅通省城活动办公室副主任

  毛志坚 省交警总队高级工程师、省畅通工程专家组成员

  秦鸣华 东交大土木建筑学院教授、南昌市畅通工程专家组成员

  刘晓梅 南昌市交管局科研所副所长

  万常飞 南昌市交管局秩序处科长

  主持人:肖蓓

  主题:

  据统计,目前,南昌市登记注册机动车达58.96万辆,并以平均每天400辆的速度不断增长,而城市道路长度为1388公里,相对滞后的道路建设与迅速增长的机动车形成较大反差。一方面是不断增长的机动车保有量,另一方面则是严重超负荷的城市道路承载力,供需矛盾日益突出,导致交通拥堵不断加剧。面对城市发展的“通病”,南昌将如何破解“堵局”?

  问题一

  中心城区交通超负荷

  画外音:一份南昌市中心城区主要道路小时服务水平的调查数据显示,晚高峰时期,叠山路、八一大道、中山路、八一大桥、南昌大桥、阳明路、洪城路等道路均处于严重拥堵状态,且部分道路交通量超出原本设计通行能力。

  毛志坚:交通拥堵给社会造成多方面影响。资料显示,机动车行驶速度在每小时80公里燃烧最完全,但南昌远远达不到,影响环境。高峰时期行车速度估计不足20公里/小时,大大影响行车效率。其次,对经济的影响也很大,国际上曾有统计,交通拥堵造成的经济损失大概占城市GDP的2%-3%。去年南昌市GDP超过3000多亿元,按这个标准,南昌一年因交通拥堵的损失就达60亿元。我认为,车轮上的浪费比舌尖上的浪费要严重得多。

  万常飞:南昌和一些大城市相比,交通拥堵还在可控范围之内,大多数路口三个红灯基本能通过,除高峰外市区主要道路平均车速25-30公里/小时。

  市区拥堵时间主要集中在高峰期和节假日,以广场、中山路为中心的商业区拥堵较明显。拥堵道路和区域相对固定,主要是过江通道和老城区中心区域。

  刘晓梅:南昌的城市交通规划先天不足,一江两岸、南北两城的城市格局,使过江桥梁成为瓶颈。八一大桥原本设计通行能力为6万辆,但目前日均车流量达8.7万辆;南昌大桥设计通行能力8万辆,目前日均车流量已达7.9万辆,两桥共承担了70%的过江交通流量,交通负荷过大。

  目前,学校、医院门口也成为新的交通堵点,由于没有停车设施,接送车辆在上下班高峰时占用路面道路,导致出现拥堵现象,影响道路通行能力。阳明路、洪都大道、解放路、洪城路、抚河路围合区域,作为核心城区,平均人口密度达到4.5万人/平方公里,在某些街道甚至达到10万人/平方公里,而全国城市平均水平仅为1万人/平方公里。

  对策改变城区摊大饼的发展方式

  秦鸣:就老城区而言,人口高度密集,集中了教育、医疗、商业等多种优质资源,导致市民集聚城区,道路供需矛盾日益突出。其次,路网不合理,老城区断头路、蜂腰路多,环线不全,主干道与次干道的循环功能不完善,次干道和支路的微循环也不完善,没有一条能分离长距离、大交通量的快速环形通道;支路少,交通微循环差;最终导致主次干路承载了过多的交通量而超负荷运转,出现拥堵。

  应加快“十横十纵”快速路建设,用快速路网路分担城市长距离的客货运交通量,以及过境交通量。同时,在道路断面设计、交叉口展宽设计、港湾式公交站台设计等方面进行更充分合理的考虑,以便更好地为后期交通管理措施的实施提供条件。

  除此,应通过城市规划,在空间上合理布局城市的功能,尽量减少交通量的增加。要改变中心城区摊大饼的发展方式,在中心城市外围规划和建设,疏散中心城区过于集中的人口,重要的是疏散城市的功能,要防止形成新的空城,如合理布局商业、学校和医院等公共设施,功能疏散了,人口才可以疏散。

  问题二

  行人车辆混行过街设施不足

  画外音:按照城市道路交通规划设计要求,路口的步行人流量大于5000人次/小时,且同时进入该路口的小车交通量大于1200辆/小时,就应设置人行天桥或地道。但南昌的行人过街设施仅25座,远远无法满足需求。路面上,形成了行人、非机动车、机动车混行的乱象。

  万常飞:南昌市之所以交通混乱,就是因为没有立体式交通,人车都挤在路口,形成人车混杂的乱象,非机动车乱穿马路,机动车随意变道抢道,严重影响路口通行效率,制约道路通行能力。据统计,包括地下通道、天桥在内,南昌的行人过街设施仅25座,而与我们同等规模的长沙有156座。

  刘晓梅:除交通设施外,市政建设对交通影响极大。地铁二号线正在建设,今年下半年城区分站点也将开工,并且在主干道上,加上一些道路改造维修,使得原来交通趋于饱和状态的道路大幅增加车流量,非常容易导致周边道路交通陷于严重拥堵甚至瘫痪。

  对策完善设施创造好的交通环境

  刘晓梅:为缓解交通拥堵,今年南昌将新建东湖、西湖、青云谱、青山湖、红谷滩5个交通指挥分控中心和100套电子警察、20套智能卡口、20块交通诱导屏。今后1至2年还会继续加大智能交通系统的建设,通过视频监控、交通诱导和智能卡口等系统应用,实现交通管理智能化。

  毛志坚:交通违法行为是影响交通秩序、造成交通拥堵的直接原因。因为大多数路口缺乏行人过街设施,行人不愿长时间等候红灯直接乱闯马路;非机动车通行设施不完善,以致其占用机动车道通行,造成人车混行,从而影响通行效率,造成拥堵。实际上,是道路资源不足造成行人和非机动车另辟蹊径。这方面应向发达城市学习,在交通规划设计时,就应考虑到道路硬件设施的问题,努力为交通参与者创造良好的交通环境,让市民有路可行。

  秦鸣:通过建人行过街天桥、设置隔离等措施完善老城区慢行交通系统,让非机动车和行人在享受公共道路资源的同时享有安全的交通环境,让交通参与者各行其道,是治理交通秩序、缓解交通拥堵的有效手段。

  问题三

  道路供给跟不上需求公共交通的发展滞后

  画外音:据统计,南昌机动车年平均增长率保持在12.57%左右。城市不断增长的交通流量已远远超过道路设施的建设和承载力。尽管政府已加大对道路基础设施的投资力度,南昌基础设施能力也得到相应提高,但道路建设仍滞后于交通流量发展的需求。这是摆在城市化发展面前必须破解的难题之一。

  刘晓梅:目前,全市注册机动车58.96万辆(以平均每天400余辆的速度递增)。估测外地号牌、军警和部队车辆约12万辆,合计全市机动车使用总量约为70余万辆。全市注册非机动车28.93万辆,估测未注册的电动车和自行车仍有约100万辆,合计全市非机动车总数约为130万辆。

  一方面是不断增长的机动车,另一方面是远远落后的停车场所。据统计,南昌市共有停车泊位26万余个,其中配建停车泊位22.8万个,路内停车泊位8574个,路外停车泊位24078个,公共停车泊位3.2万余个,与现有70万辆机动车总量形成巨大反差。配建停车泊位标准偏低,中心城区医院、学校、大型商场停车难形成道路堵点,如八一大道展览中心、昌大一附院、省妇幼保健院、省儿童医院等,排队停车占道严重影响交通畅通。

  万常飞:今年开始,南昌要求各城区政府(不含湾里区)每年必须新建2个500平方米以上的社会车辆停车场,并将各城区停车场建设任务纳入政府综合考核,将交通违法纳入文明单位评选和安全生产考核,将酒店经营的交通影响评估纳入前置审批。

  目前南昌还存在公共交通分担率偏低的问题,只占交通出行总量的13%。公交线路分布不均,主干道公交线路严重重叠,外围区域覆盖率不够,站点设置不合理等问题。一句话,公共交通发展滞后。

  对策要从“以车为本”变“以人为本”

  公艳萍:日前,针对南昌日益严重的交通拥堵,省人大常委会联合南昌市人大常委会开展“畅通省城”活动,将主要围绕南昌市道路交通的总体情况、存在的困难和突出问题,运用听取汇报、专题调研、专题视察、重点建议督办等多种方式有针对性进行监督。同时,我们从626件建议中,挑选出6件涉及道路交通方面的作为重点建议,要求相关部门予以办理和落实。

  万常飞:为破解交通流量与道路建设相对滞后之间的矛盾,南昌将大力实施公交优先战略,不断提高公交分担率,同时推动公共交通达到“三优”即优先、优惠、优质,以更好地服务群众出行,缓解交通拥堵。目前而言,我们对公共交通做了许多努力,包括轨道交通、公交专用道、BRT快速公交系统等建设。并将继续在新建道路设置港湾式站台,在外围片区建公交场站,并计划在西客站、火车站东广场建设公交始发站及枢纽站。

  毛志坚:南昌道路交通拥堵与发展滞后的公共交通有密切关系。目前大家都愿意选择个体交通出行,正是因为公共交通未能满足市民的出行需求。大力发展公共交通是解决拥堵的根本所在。应该把过去的“以车为本”转变为“以人为本”,想尽一切办法将个体交通引导至公共交通上来。据测算,常规公交1小时能承载1至3万人,轨道公交1小时能承载6至8万人。要让大家改变交通出行方式,前提是要提供完善的公共交通,这样才能减少路面上的机动车,从而解决道路拥堵。

  文字整理:本报记者肖蓓

  摄像:叶新阔 本报记者尹坤 摄影:梁振堂、杨继红

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   编辑: 郑小波
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[5128065]大江网友: 2013-05-09 17:03 发表评论:
不是以人为本,也不是以车为本,而是以安全有序畅通为本。

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