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安置房至少36平米不得断水断电逼居民搬迁
《江西省国有土地上房屋征收与补偿实施办法(送审稿)》征求意见
2013-08-05 06:25  
来源:
大江网-新法制报
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  记者8月3日获悉,省政府法制办已对外公开《江西省国有土地上房屋征收与补偿实施办法(送审稿)》(下称《办法》),并向社会征求意见。

  《办法》明确,被征收人对市、县级人民政府作出的房屋征收决定不服的,可以依法向作出房屋征收决定的上一级人民政府申请行政复议,也可以依法向房屋所在地基层人民法院提起行政诉讼。另外,征收补偿方案征求意见期不少于30天、补偿价不得低于类似房地产市场价格。

  6类情形可征收房屋

  据悉,因在2011年1月,国务院颁布实施了《国有土地上房屋征收与补偿条例》,我省于2003年8月通过、2009年7月修正的《江西省城市房屋拆迁管理实施办法》需要重新修改。

  在房屋征收方面,《办法》提出,只要符合6类情形之一的,市、县级人民政府就可以作出房屋征收决定,这些情形为:国防和外交的需要;由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要;由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要;由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要;由政府依照城乡规划法等有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要;法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。

  《办法》规定,房屋征收范围确定后,房屋征收部门应当在房屋征收范围内予以公告,告知不得实施新建、扩建、改建房屋和改变房屋用途等不正当增加补偿费用的行为;不得实施转让抵押、析产分割以及变更登记等事项。违反规定实施的,不予补偿。房屋征收部门应当将前款所列事项书面通知国土资源、城乡规划、房管、工商、税务、公安等有关部门暂停办理相关手续。暂停办理相关手续的书面通知应当载明暂停期限。暂停期限最长不超1年。

  补偿方案征求意见不得少于30天

  《办法》明确,由房屋征收部门拟定征收补偿方案,报本级人民政府。征收补偿方案应当包括房屋征收范围、补偿方式、房屋价值补偿金额确定的办法和支付期限、用于产权调换房屋的地点面积和交付期限、差价结算、搬迁费、临时安置费或者周转用房、签约期限、搬迁期限、过渡方式和过渡期限、停产停业损失补偿、补助和奖励以及住房保障等。

  但是,要将论证后的补偿方案在征收范围内公布,征求公众意见。征求意见期限不得少于30日。而因旧城区改建需要征收房屋,半数以上被征收人认为征收补偿方案不符合规定的,市、县级人民政府应当组织由被征收人和公众代表参加的听证会,并根据听证会情况修改方案。

  此外,房屋征收决定由市、县级人民政府作出,被征收人对市、县级人民政府作出的房屋征收决定不服的,可以依法向作出房屋征收决定的上一级人民政府申请行政复议,也可以依法向房屋所在地基层人民法院提起行政诉讼。

  房产评估机构由被征收人协商选定

  在房屋征收补偿方面,《办法》明确,对被征收房屋价值的补偿,不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。被征收房屋的价值,由第三方具有相应资质的房地产价格评估机构按照住房城乡建设部《国有土地上房屋征收评估办法》确定。而被征收房屋室内装饰装修价值的补偿,由征收当事人协商确定;协商不成的,委托房地产价格评估机构评估确定。

  值得一提的是,房地产价格评估机构由被征收人协商选定;协商不成的,通过多数决定、随机选定等方式确定。房屋征收部门应当通过报名或者从评估机构名录中选定不低于3家符合资质条件的房地产价格评估机构供被征收人7日内协商选定;被征收人7日内选定不成的,由房屋征收部门组织被征收人以公开摇号或者抽签方式选定;被征收人不参与摇号或者抽签的,由房屋征收部门或者公众代表摇号抽签选定。摇号抽签现场应当由公证机构公证。

  因征收房屋造成搬迁的,房屋征收部门应当向被征收人支付搬迁费;选择房屋产权调换的,产权调换房屋交付前,房屋征收部门应当向被征收人支付临时安置费或者提供周转用房。产权调换房屋到期未交付的,应当自逾期之日起加倍支付临时安置费。搬迁费、临时安置费具体规定由市、县级人民政府制定。

  对具有房屋权属证明或者认定为合法建筑,且已依法办理了营业执照和税务登记,征收时仍在经营的房屋,因征收造成停产停业损失的应当予以补偿。停产停业补偿期以月为单位计算。其中,实行房屋产权调换的,补偿期自征收房屋搬迁后至产权调换房屋交付;实行货币补偿的,补偿期为3至6个月,具体由市、县级人民政府确定。

  同时,房屋征收补偿安置面积不得低于36平方米。征收产权面积小于36平方米且在同一城区只有此住房的,安置时补齐36平方米,不结算差价;超出36平方米的部分实行阶梯式价格,36至50平方米的部分,按成本价结算,超出50平方米的部分,按市场价结算。

  据悉,被征收人可以选择货币补偿,也可以选择房屋产权调换。被征收人选择房屋产权调换的,要结清调换房屋价值的差价;因旧城区改建征收个人住宅,被征收人选择在改建地段进行房屋产权调换的,作出房屋征收决定的市、县级人民政府应当提供改建地段或者就近地段的房屋。

  房屋搬迁期限不得少于15天

  《办法》规定,房屋征收部门与被征收人要订立补偿协议,补偿协议签约期限不得少于30日;房屋搬迁期限不得少于15日;货币补偿款应当在补偿协议约定期限内支付;产权调换房屋交付期多层建筑一般不超过24个月,高层建筑一般不超过36个月。

  而按照补偿协议已完成搬迁的房屋,房屋征收部门负责组织实施拆除。房屋拆除工程须依法发包给具有相应资质等级的施工单位。

  同时,作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予补偿后,被征收人应当在补偿协议约定或者补偿决定确定的搬迁期限内完成搬迁。但是,任何单位和个人不得采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁。而且,禁止建设单位参与搬迁活动。

  《办法》还明确,被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼,在补偿决定规定的期限内又不搬迁的,将依法申请房屋所在地基层人民法院强制执行。

  社会各界如有修改意见和建议,可在8月26日之前,反馈至省政府法制办立法二处,地址:南昌市省政府大院南一路10号(邮政编码:330046),电子邮箱:chenxiangming@jiangxi.gov.cn。

  ◎文/首席记者全来龙

   编辑: 王世强     爱尔飞秒激光,治好近视上大学
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