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关于江西省林业厅2014年部门预算草案的重点审查报告
2014-02-12 06:06:23    来源:中国江西网-江西日报
编辑:袁露    作者:
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  为做好省十二届人大三次会议对省林业厅2014年部门预算草案的重点审查工作,会议期间,财经委员会在省人大常委会预算工委预先审查和财经委员会全体会议初步审查的基础上,组织部分省人大代表对省林业厅2014年部门预算草案进行了专题审查。现将审查结果报告如下:

  一、基本情况和总体评价

  2014年省林业厅收入预算总额为45546.15万元,其中:财政拨款收入22936.07万元,占收入预算总额(下同)的50.36%,事业收入4595万元,占10.09%;事业单位经营收入1460万元,占3.21%;其他收入60万元,占0.13%;用事业基金弥补收支差额10万元,占0.02%;上年结转16485.08万元,占36.19%。

  2014年省林业厅支出预算总额为45546.15万元。其中:基本支出15097.49万元,占支出预算总额(下同)的33.15%;项目支出28988.66万元,占63.64%;事业单位经营支出1460万元,占3.21%。

  财经委员会认为,省林业厅依法编制的2014年部门预算草案,体现了党的十八届三中全会精神和省委、省政府有关林业工作的决策部署,总体上符合公共财政的要求,预算草案基本可行。

  二、对预先审查和初步审查意见的采纳情况

  在审查过程中,代表们在肯定我省林业工作取得的成绩以及部门预算编制工作的同时,也对其2014年预算安排提出了一些需要改进和完善的意见,如:上年结转结余资金较大,部分项目支出安排还不够规范、细化,预算草案编制还不够准确、全面等。对此,省林业厅和省财政厅高度重视,认真研究,及时对预算草案进行了相应调整。一是适当增加林业投入,安排林业科技推广经费50万元;二是将提前下达的上级专项转移支付资金列入部门预算,如生物多样性保护专项资金871万元、生态公益林补偿资金328.6万元等;三是进一步加快专项资金拨付进度,努力减少上年结转资金;四是细化项目支出预算编制,将年初能够落实到具体单位的项目资金全部明细到具体项目编入部门预算;五是进一步完善部门预算草案编制说明,增加了中央和省级财政对全省林业的投入、支出以及扶持重点方面的情况说明。

  三、意见和建议

  为推动省林业厅进一步完善预算编制,规范预算执行,财经委员会提出以下意见和建议:

  (一)进一步增强预算意识,不断提高预算编制科学化和精细化水平

  省林业厅要以此次重点审查为契机,进一步增强预算法制观念,在编制以后年度预算时,积极主动地规范和细化预算编制,着力增强预算编制的前瞻性、完整性和科学性。在收入预算编制方面,要将能够预见的资金尽量纳入年初预算,避免因预算不完整而导致预算执行的实际数额与年初预算数额差距过大的情况。在支出预算编制方面,要科学合理编制“三公经费”支出预算和政府采购预算,进一步细化项目支出预算,切实提高预算透明度;要优化项目支出结构,立足促进我省林业事业发展,保障好相关重点项目。

  (二)进一步严格预算执行,着力提高预算资金使用效益

  要坚持先有预算、后有支出的原则,严格按预算支出。要注意增强项目预算执行的均衡性,督促项目实施单位加快项目实施进度,努力提高预算执行效率,尽可能减少项目资金结转。要按照预算绩效管理要求,确定科学合理的评价目标,加强项目支出绩效评价和绩效审计工作,努力提高资金使用效益。

  (三)进一步强化预算管理和监督,切实维护预算的严肃性

  省林业厅要进一步加强和改进预算管理,特别是要强化对所属二级预算单位的业务指导和财务监督,规范二级预算单位的预算执行,切实增强预算的约束力。省财政厅要认真履行财政监督职责,进一步加强对林业财政资金使用和管理的监督检查。省审计厅要将省林业厅2014年部门预算执行审计列入2015年审计工作计划,并加强对相关专项资金的绩效审计,为省人大常委会重点审查省林业厅2014年部门决算草案提供参考。

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