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专家解读政府工作报告:江西民生投入增幅远高于GDP增幅
2015-01-27 17:53:22    来源:中国江西网
编辑:帅文娟    作者:谢子玥
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  中国江西网讯 记者谢子玥报道:1月27日上午,江西省十二届人大四次会议隆重开幕,江西省省长鹿心社向大会作《政府工作报告》。报告用较大篇幅阐述了今年民生工程和社会事业工作安排情况,中国江西网特邀请江西省社科院经济研究所所长麻智辉对政府工作报告进行解读和点评。

  预期目标:生产总值预计增长9%左右

  2015年江西全省经济社会发展主要预期目标是:生产总值增长9%左右,财政总收入增长12%左右,一般公共预算收入增长13%左右,规模以上工业增加值增长11%以上,500万元以上项目固定资产投资增长16%,社会消费品零售总额增长12.5%左右,外贸出口总额增长7%左右,实际利用外资增长10%,城镇居民人均可支配收入增长10%左右,农村居民人均可支配收入增长11%左右,人口自然增长率控制在8‰以内,居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右,城镇登记失业率控制在4.5%以内,节能减排完成国家下达的计划任务。

  【解读】我们看去年,江西省GDP增长9.7%,现在把目标降低,我认为其中考虑到了两个因素:一个是确保2020年实现江西与全国同步全面建成小康社会,所以我们的经济指标要比全国经济指标要快;二是要考虑这个指标江西通过努力能够达到,根据投资、消费、出口“三驾马车”拉动和三次产业发展趋势测算,2015年GDP增长9%左右积极可行,且留有余地。

  打造40个百亿产业集群

  报告指出, 2015年江西将深入实施创新驱动发展战略,依靠创新加快调整优化产业结构,引领带动产业转型升级,提高产业整体竞争力。力争新增6个博士后科研工作站、4个国家级科技创新平台、50个升级科技创新平台。力争全省百亿元以上产业集群突破40个,重点产业集群主营业务收入突破万亿元,新增光伏、钨和稀土两个过千亿产业。

  【解读】通过打造千百亿元的产业集群,来带动江西园区的发展,是江西未来工业发展的主导方向。做大做强40个百亿元以上的产业集群,有着带动江西区域经济的发展、促进江西产业链延伸的重要意义。而且通过产业集群的发展,能够带动周边县级城市的经济发展上一个新的台阶。

   力争城镇化率提高1.5个百分点

  报告指出,2015年江西将按照“稳粮增收、调整转型、提质增效、改革创新”要求,加快转变农业发展方式,大力推进农业现代化,促进农业增效农民增收、农村繁荣。2015年,江西将新建和改造农村公路10000公里,启动农村公路危桥改造工程,推进城乡客运一体化。全面解决农村居民饮水安全问题,让群众喝上干净水、放心水。

  报告强调,2015年,江西将深化户籍制度改革,完善社保、教育、医疗、保障性住房等配套政策,并力争城镇化率提高1.5个百分点。

  【解读】我认为统筹城乡发展的问题关键有三个:一个是要使城乡人均收入迅速缩小,拉平城乡医疗保险和养老水平的差距。二是实现公共服务设施的城乡化、乡村化,实现城乡统筹、城乡一体的公共服务设施。所以江西决定新建改造农村公路,实现城乡一体化的垃圾处理、污水处理等等。三是,要实现户籍制度改革,应消除城镇户籍和农村户籍,在社保、教育、医疗等等方面的差异,要保证公平。要使外来的农民工能够享受到和本地居民同等的基本公共服务,真正形成农村居住户口和城市居住户口同等含金量。

  筹资千亿元办好50件民生实事

  报告提出,今年江西将筹集财政性资金1000亿元,集中办好涉及群众切身利益的50件实事。

   据了解, 2014年,江西省筹集800亿元财政性资金实施省政府民生工程,50件实事圆满完成,全年免费救治大病患者12万例。全省财政用于民生方面的支出占总支出的61.3%。

  【解读】这几年,江西投入于民生工程资金的增幅,远高于GDP的增幅和财政收入的增幅。江西属于欠发达地区,能做到这一点非常不容易。这是江西坚持以人为本的体现。在江西经济水平、财政收入不断提高的同时,坚持以民生为重,以民生优先,逐年提高民生投入资金,使我们改革开放和经济发展的成果,体现在普通老百姓的生活上。

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