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关于“人大常委”的正确称谓
2020-06-10 09:16:31    来源:安义县人大常委会
编辑:周珺    作者:王波 熊晨思
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      在日常生活或工作中,经常有人称人大常委会组成人员或人大常委会委员为“某某人大常委”或“某某常委”。这样的称呼,有的是戏称,有的是尊称,有的却是瞎称。究竟有没有“人大常委”呢?或者说,人大有没有“常委”呢?这种称谓对吗?

      宪法规定,全国人民代表大会常务委员会设委员长、副委员长若干人,秘书长,委员若干人。县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会由主任、副主任若干人和委员若干人组成。地方组织法进一步明确规定,省、自治区、直辖市、自治州、设区的市的人民代表大会常务委员会还设有秘书长,而县、自治县、不设区的市、市辖区的人民代表大会常务委员会不设秘书长。由此可以看出,地方各级人大常委会组成人员中,只有主任、副主任、秘书长和委员的职位称谓,所以,在人大及其常务委员会的机构设置中没有“常委”这一职务,也就没有“人大常委”这一称谓。

      那么,“常委”这一称呼又是怎么来的呢?常委是党的机构设置中的一种职务。党委设有委员、常委、书记、副书记,一般先从党员或党代表中选出委员,再从委员中选常委,之后又从常委中选举产生书记和副书记,职务相互交叉,书记和副书记既是委员,又是常委。而“人大常委”的称谓大概是从党委职务设置中照套而来的,而这一称呼的对象多半是人大常委会委员。就人大常委会而言,人大常委会主任、副主任(若干)、秘书长(县级不设)、委员(若干)统称为常委会组成人员。

      因此,对于这些人的正确称呼应当是:“人大常委会组成人员”,或者“人大常委会+(具体职务)”,如“人大常委会主任”“人大常委会委员”等。对于委员的称呼,全国人大常委会的委员可以有以下称呼:全称:全国人民代表大会常务委员会委员。规范化简称:全国人大常委会委员。但是,在有人大常委会作为前缀的环境或条件下,可以再简称为“委员”。但任何时候都绝对不能称其为“常委”或“人大常委”。有人说,在人大系统不称“常委”是约定俗成的,还有的搬出了硬性规定,《语言文字规范手册》一书载[新华社规定的第一批禁用词]:11.……各级人大常委会的委员,不要称作“人大常委”。其实,不可简称“人大常委”是有法理依据的。我国县级以上人大常委会的组成人员与党的各级委员会的常务委员会的组成人员不同,党的各级委员会的常务委员会的组成人员都是常务委员会委员,简称“常委”。而人大常委会的组成人员并不都是委员,也就是说,人大常委会的主任、副主任、秘书长并不是从委员中选举产生的,不能将人大常委会组成人员统称为“常委”;常委会委员也只有驻会委员和非驻会委员、专职委员和兼职委员之分,排名顺序虽有先后,并没有“常委”职位,也不能将人大常委会委员称为“常委”。

      因此,“人大常委”这一说法是根本不存在的,是个伪命题。 “人大常委”这个伪命题其实是个老话题,很多人早就知道的,可为什么社会上一直存在这个所谓的称谓呢?对于普通群众,不知者不怪;可是,很多领导干部,甚至人大工作者也经常这样称呼,这就不得不一再说道了。领导干部,尤其是人大干部,大多数都知道“人大常委”是不存在的,他们口中所谓的“人大常委”基本上都是戏称。这种戏称,从表面上看是想把人大常委会组成人员或人大常委会委员提起半格,高看一眼,向党委靠拢一点,与党委接近一点,这时候,也可以理解为一种“尊称”。

      其实,如果用逆向思维,可以得出一个结论,经常把“人大常委”挂在嘴边的人,潜意识里是对人大常委会委员的轻视,对人大机构的轻视,或者比轻视更深一些。如果从思想根源来讲,还是法律意识淡薄,人大意识淡薄所造成的。无论是法律意识淡薄还是人大意识淡薄,都是很危险的。但愿不再听到“人大常委”。

      供稿:安义县人大常委会王波熊晨思

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