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打着“盐改”幌子非法售盐713吨
景德镇市首例“盐改”后非法经营食盐案判决 三被告人分别获刑并处罚金
2020-08-24 08:59:19    来源:中国江西网-新法制报
编辑:冯兆明    作者:施毅 刘宇琦
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    ◎文/施毅 记者刘宇琦

      打着响应“盐改”的幌子,假冒盐业公司业务员、谎称有食盐批发资质,从盐业生产企业购进食盐(该批食盐为盐企生产的合格食盐),非法从事食盐批发业务。在抚州市、鹰潭市、景德镇市非法经营批发食盐共计713.3吨,非法获利40余万元。

      日前,经景德镇市昌江区检察院依法提起公诉,法院判处被告人陈某仔、陈某红、欧阳某维等人犯非法经营罪,获刑一年至两年有期徒刑不等,并处罚金。同时,对江西某盐业有限公司判处罚金人民币100万元。

      打着“盐改”幌子推销食盐产品

      得知“盐改”后放开所有盐产品价格,允许现有食盐定点生产企业进入流通销售领域,多年经商的陈某仔有着灵敏的嗅觉,便觉得有利可图,马上联系了在老家的陈某红

      年过五十,已是知天命之年的陈某仔在深圳创业六年了,虽然头脑活络、路子广,但不知是行情不利,还是运气不佳,他所从事的贸易生意,总不见起色,心有不甘的他总想着寻个机会发笔横财。

      2016年6月22日,国务院发布了盐业体制改革方案,从2017年1月1日开始,放开所有盐产品价格,取消食盐准运证,允许现有食盐定点生产企业进入流通销售领域。多年经商的陈某仔有着灵敏的嗅觉,便觉得有利可图,马上联系了在老家的陈某红。

      陈某仔和陈某红是熟识,觉得他在当地人脉广“吃得开”,找他解决销路应该没问题,交情也够得上。两人见面一聊,马上就谈妥了合作事项,一拍即合成立了江西安康盐业有限公司,聘请了业务员。

      剩下的关键一步,就是食盐的货源。想从本地盐业公司拿盐已无可能,他们把目光投向外地,在未取得《食盐批发许可证》的情况下,以与中盐新干盐化有限公司签订《食盐物流配送协议》的形式,相继办理了道路运输许可证,负责区域食盐的批发。

      此后,该盐业公司开始在江西省景德镇市、抚州市、鹰潭市及广西全境内市场拓展经营渠道,先后发展了陈某文等一批业务员,打着响应“盐改”的幌子,假冒盐业公司业务员,推销中盐新干公司生产的食盐产品。在整个过程中,陈某仔负责该公司的全面管理工作,陈某红主要负责协调对外的关系,陈某文负责发展公司“下级”食盐经销商。

      成立空壳物流公司 不断发展经销商

      为了逃避盐政主管部门的监管和公安机关的打击,进一步掩饰其行为,欧阳某维在上级的授意下,注册成立了空壳物流公司,并补办了道路运输许可证,继续以“第三方物流配送商”的名义销售各类食盐

      2017年开始,陈某仔与陈某文携带中盐新干公司相关资料、销售确认书、配送确认函等到景德镇地区推销食用盐,并先后成功发展“下级”经销商欧阳某维、胡某芸、何谋华,双方协商后,陈某文代表该公司与欧阳某维、胡某芸、何谋华签订了“合作协议”。2017年2月至12月,按照双方约定的“先打款后发货”方式,这些经销商通常先期将购盐“诚意保证金”打至陈某红私人账号上,该公司以1450元、1550元每吨不等的价格从中盐新干公司购进食盐后每吨加价450元、500元、550元等销售给下级经销商。经销商在收到这些盐后,又将这些盐加价500元、550元等不等的价格转批转卖至景德镇地区各农贸市场的“干杂店”“调味品店”等零售终端,从中非法牟利。

      其中,欧阳某维是景德镇地区销量最大的“下级”经销商。为了逃避盐政主管部门的监管和公安机关的打击,进一步掩饰其行为,欧阳某维在上级的授意下,遂注册成立了空壳物流公司,并补办了道路运输许可证,继续以“第三方物流配送商”的名义销售各类食盐。截至2017年5月底,先后分7批次购进食盐140吨,而后批发至景德镇市各大农贸市场“干杂店”“调味品店”等销售终端,严重扰乱食盐市场秩序。

      依葫芦画瓢,陈某仔等人又陆续打着“中盐新干公司”的名义继续与其他经销商签订《食盐物流配送及服务协议》和《仓库租赁合同》《劳动用工合同》等,批发食盐,生意做得风生水起。经统计,从2017年1月至12月,该公司发展“下级”食盐经销商七十余个,涉及江西、广西等多个省市,其中在江西省抚州市、鹰潭市、景德镇市非法经营批发食盐共计713.3吨,非法获利40余万元。

      犯非法经营罪获刑并处罚金逾百万

      在大量深入调研的基础上,检察机关认为,盐业体制虽然改变了,但是食盐专营的性质并没有改变,逐步引入市场机制不等同于“人人都可以批发食盐”

      2017年底,景德镇盐业管理部门在市场检查过程中,发现某百货店里零售大批未通过正常渠道销售的食盐,于是该案案发。

      该案经过两次退回补充侦查后,被移送至检察机关审查起诉。为了办好这起案件,承办检察官查阅了大量盐业法律法规以及盐业体制改革多份文件,并多次走访当地盐业公司和市场监督管理部门,了解国家盐业体制改革的政策背景和景德镇地区盐业当前的经营现状和面临问题。据盐业监管部门工作人员介绍,当地有一些不法分子打着“盐改”旗号私自倒卖食盐,以次充好,甚至拿工业盐冒充食用盐,对老百姓的食盐食用安全造成了很大影响。

      在大量深入调研的基础上,检察机关认为,盐业体制虽然改变了,但是食盐专营的性质并没有改变,逐步引入市场机制不等同于“人人都可以批发食盐”。为此,昌江区检察院专门召开检察官联席会议,着重厘清本案的定性,食盐作为特殊商品,关系公民的身体健康,关系千家万户的生活安全,是犯罪而非一般纯粹的市场化竞争。据此,江西安康盐业有限公司、被告人欧阳某维、李某因涉嫌非法经营罪被该院依法提起公诉。

      日前,法院审理认为,被告单位江西安康盐业有限公司违反国家对食盐实行专营管理的规定,未取得食盐定点批发资质,非法经营批发食盐731.3吨,扰乱市场秩序,情节严重,被告人陈某仔、陈某红作为被告单位直接负责的主管人员和直接责任人员,其行为已构成非法经营罪,应予处罚;被告人欧阳某维、李某违反国家对食盐实行专营管理的规定,未取得食盐定点批发资质,非法经营批发食盐59.68吨,非法获利74000余元,扰乱市场秩序,情节严重;公诉机关指控的罪名成立,被告单位江西安康盐业有限公司犯非法经营罪,判处罚金人民币100万元;被告人陈某仔、陈某红、欧阳某维等人犯非法经营罪,分别判处一年至两年有期徒刑不等,并处罚金。

    新法制报
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