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“幸福江西”的新余实践
——新余市全面建设社会主义现代化民生城市纪实
2022-06-24 04:34:17    来源:江西日报
编辑:冯兆明    作者:
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      “治国有常,而利民为本。”以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩,从更好满足人民日益增长的美好生活需要出发,把逐步实现全体人民共同富裕摆在更加重要的位置,绘就了到本世纪中叶基本实现全体人民共同富裕的宏伟蓝图。

      面对新形势新任务新要求,我省聚焦“作示范、勇争先”目标要求,在扎实推动共同富裕道路上展现新作为。省第十五次党代会提出全面建设“六个江西”的奋斗目标。“幸福江西”作为“六个江西”的重要组成部分,要求切实把为人民谋幸福体现在工作中、落实到行动上,不断提高人民生活品质。

      近年来,新余市认真贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神,深入践行以人民为中心的发展思想,千方百计补齐民生短板,坚持尽力而为,量力而行,全面建设社会主义现代化民生城市,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感,为建设“幸福江西”贡献新余力量。

      小市大发展 夯实民生基础

      “共同富裕是最大的民生,潜力在高质量发展,方向在高品质生活,最终要以民生温度提升幸福指数。”去年9月,新余市第九次党代会报告提出,全面建设社会主义现代化民生城市,坚定不移走“工业强市”之路,加快发展工业经济,推进重点民生工程建设,努力实现发展经济与改善民生的良性循环。

      没有经济的发展,就没有建设民生城市的根基。作为传统工业城市,新余市咬住高质量发展不松劲,围绕创新链延伸产业链、围绕产业链做大项目、围绕大项目抓要素保障,加快推进新型工业强市建设。坚持创新驱动,积极补链强链,推进产业集聚,全力构建“2+4+N”新型工业体系,即以钢铁、锂电为两大支柱产业,以光伏、电子信息、装备制造、麻纺为四大重点产业,以大数据、节能环保、安防、电力等为N个特色优势产业。当前,新余市组织专班研究、吃透国务院“稳经济33条”和省政府《关于切实稳住经济发展若干措施》,主动对接、精准对接、创新对接,争取更多项目、资金落户新余。

      以新钢集团营收突破千亿元为契机,新余市全面实施钢铁产业转型升级千亿倍增行动,主攻钢结构、优特钢带、金属制品、电工钢四大产业集群,打造钢铁产业高质量发展“矩阵”。抓住锂电、新能源汽车产业风口,“链”上发力,使产业发展更有韧性和活力,全市聚集锂电企业60多家,形成从矿山到锂电池较为完整的产业链。赣锋锂电动力电池二期年产5GWh新型电池、盛泰光学年产1.2亿颗微型摄像头模组、铭基高科连接线项目等“5020”项目已部分投产,预计年底可全部投产。

      在主导产业的引领带动下,新余市经济发展持续稳中向好。今年一季度,新余市实现生产总值增长6.7%,规上工业利润总额增长139.5%、列全省第一,规上制造业增加值增长11%、列全省第二。“五一”期间,新余市项目、企业、招商引资三不停,111个亿元以上省大中型项目和586家规上工业企业不停工不停产,为“强攻二季度、确保双过半”提供坚强支撑。

      既要“工小美”,也要“农小美”。建设民生城市,落脚点在农村。新余市城乡居民人均可支配收入比为2.02∶1,位居全省第二,稳步将公共基础设施、供水、教育、医疗、生态等短板补齐,实现城乡融合发展。近年来,该市以实施乡村振兴战略为总抓手,深化农业供给侧结构性改革,城乡差距逐步缩小,农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足的美丽画卷正徐徐展开。

      小市大作为 唱响民生品牌

      民生城市,处处是民生。

      在新余市高新区桂花村颐养之家,22名入“家”老人正围坐在一起聊家常。临近中午,老人陆续来到食堂用餐。为了保障老人吃得放心,每顿饭都会留样72小时,方便溯源追查。81岁的帅道全2017年起便住进颐养之家,他的五个子女都在外务工,他高兴地说:“我在这里住得舒心,子女们也都放心。”

      2016年底,新余市开始探索“党建+颐养之家”农村新型居家养老路子,为老人提供基本的吃住、娱乐等服务,满足其生活照料、情感交流、精神慰藉等需求,让农村老人在家门口居家养老。目前,该市在城乡建成736个颐养之家,惠及老人1.2万余人,此做法入选国务院2020年第二批全国农村公共服务典型案例和2019中国改革十大年度优秀案例。去年7月,《新余市颐养之家条例》正式实施,使颐养之家的运行纳入法治轨道,规范和促进了它的发展。

      与此同时,新余市高度关注“小”的问题。2019年10月,新余市在农村九年制义务教育寄宿制学校推行“小荷工程”,为寄宿学生和教学点中午带餐学生提供膳食改善、免费洗衣洗澡、开展“小荷夜听”等服务,帮助学生提升身体素质、养成良好品行。“小荷工程”入选国家教育部中国基础教育典型案例。

      前不久,分宜县钤山镇新祉中心学校按照“饭菜越来越营养、服务越来越便当、身体越来越强壮、素质越来越优良”的目标,创新开展小荷艺体、小荷书画、小荷菜园等八大关爱活动,推动“小荷工程”提质增效。这所只有74名学生的山村小学,留守儿童较多,学校根据实际情况开展小荷生日活动,邀请老师、志愿者陪伴孩子、鼓励孩子,帮助孩子们开拓视野。

      在办好普惠型民生实事同时,新余市精准发力,办好民生实事,提升群众的幸福指数。经过数年努力,新余市打造了多张民生工程名片,正努力把民生品牌打得更响、亮点擦得更亮。

      ——全面实施“水花行动”。将游泳教育升华为生命教育,将游泳知识培训和防溺水知识传授紧密结合,对全市小学四年级学生开展游泳教育,从源头上遏制学生溺水事件的发生。

      ——做实“润心行动”。组建校园(社区)心理健康服务队,搭建儿童青少年心理健康服务站点,通过政府、家庭、学校、社会多方协作,共筑心理健康防线,促进儿童青少年身心健康成长。

      ——实施“晓康驿站”帮扶新模式。通过“劳动换积分,积分换物品”,激励脱贫户在产业就业、乡风文明、家庭美德、工作配合等方面主动作为。

      ——“晓康诊所”扎实推进。依托村级卫生室,打造村民健康驿站,实现行政村全覆盖,让村民在家门口享受便捷医疗服务。

      新余,就是这么温暖!从老人到孩子,从城市到农村,从普惠型到精准型,新余市全面落实共享发展理念,打响了“党建+颐养之家”“城乡供水一体化”“小荷工程”“水花行动”等一批民生品牌,提升了群众的获得感和幸福感。

      小市大担当 建立民生体系

      2020年以来,新余市围绕社保卡做足做活民生大文章,聚焦“人手一卡、一卡多能、全域通用”目标,调动市县乡三级589个有关单位,创新推进社保卡“一卡通”应用,大力实施“一卡通城”。如今,在新余市,办理公共事务、领取补贴工资等均可凭社保卡通办。社保卡成为密切党群关系的“连心卡”、民生服务的“贴心卡”、居民生活的“舒心卡”。这正是新余市厚植为民情怀,统筹推进实施,不断提升民生服务水平的重要体现。

      民生事业怎么做?新余市既要抓好一件件具体的事,又要以科学的制度体系来推动和保障。该市立足区域特点,总结历年民生实践经验,将民生事业放到一个“大盘子”里统筹谋划、系统实施、协同推进。通过认真调研、征求各方意见,出台了《新余市完善民生体系若干措施》,形成了37项民生工作推进机制,民生项目涵盖养老、医疗、教育、社会救助等方面。每个项目均突出政策性、操作性和持续性,并落实责任单位,通过政府引导、社会参与、市场运作,抓好项目落实,不断织密民生保障网。民生保障体系的不断完善,大大提升了新余市民生服务水平,擦亮了民生品牌。

      在建设民生城市过程中,新余市统筹城乡一体发展,加快缩小城乡差距,努力把共同富裕的美好愿景变成美好现实。比如,在端午、中秋、春节等节日开展“过节难”专项救助,为困难群众送上物资;针对因疫情影响导致生活困难的人员和家庭,新余市启动疫情防控期间“余也难·热线”救助行动,经过核实后,一个电话就可以获得500元至2000元不等的临时救助,切实解决困难群众燃眉之急,体现了这座民生城市的温度。

      为了让40多万农民喝上与城市同网、同价、同质的自来水,新余市启动城乡供水一体化建设。建设资金由“企业出大头、政府出小头、群众享其成”,供水企业承担70%,政府承担30%,建设资金全部由企业先行垫付,政府承担部分五年内分期到位;工程管理由过去“村组各自为战”变为由供水企业集约化管理,使供水设施得以有效整合,有力保障了水质安全和供水能力。40多万农民喝上了与城市同网、同价、同质的自来水。

      一条路造福一座城。新余市投资38.3亿元,历时4年修建了一条长达73公里的环城路,重塑了全市的交通版图。整个路网不仅结束货车穿城而过的历史,降低企业物流成本,还将沿线乡镇、村组的道路打通,为城乡融合发展插上了翅膀。

      小市大格局 创建民生城市

      全面建设“幸福江西”是省委、省政府落实党中央重大决策部署,立足我省省情作出的科学谋划和战略部署,为提高我省民生保障水平,增强老区人民获得感幸福感安全感提供了行动指南。新余市深入践行以人民为中心的发展思想,厚植民生情怀,接续民生实践。围绕“全面建设社会主义现代化民生城市”目标定位,新余市统筹民生领域的资产、资金,借助市场手段化解民生难题,花小钱办大事,发挥全社会的力量,参与到民生城市建设中。

      今年,新余市将民生城市建设项目化、清单责任化,聚焦重点项目(事项)86项,按时间进度逐步推进,一项项落实,并明确完成时间节点。在具体实施过程中,新余市民生办负责牵头全市民生工作,组织协调、考核评价全市民生项目,持续抓好民生政策实施,协调解决重点难点问题,督促民生项目推进。

      “通过做好顶层设计,建立全面普惠的民生服务体系,明确了构建社会保障、公共服务、城市治理等8大体系,梳理了今年重点民生再提升项目,让人民群众真真切切感受到惠民举措。”新余市民生办负责人说,民生办对民生项目进行目标管理,制定科学规范的绩效评价制度,强化事前评估、事中监控、事后评价的全过程绩效管理,提升民生工作实效。

      新余市不断加大资金投入力度,加速推进项目实施,让全市人民真真切切感受到看得见的惠民之举、摸得着的利民之措。为提升民生政策实效性和精准度,该市纪委监委开展专项监督,发挥“室组地”联动作用,聚焦机制、责任、作风和腐败问题,对民生项目定期监督检查,通过抽样调查、调研座谈、实地勘察、走访群众等方式检验工作成色成效。积极引导社会各界和全体人民广泛参与,让民生工作成为党和人民群众的共同意识、共同行动。建立立体化、多层次、广覆盖的民生宣传平台,动员群众投身实践和监督,努力营造全社会共解民忧、共促和谐、共谋发展的良好氛围。

      一步一个脚印走,一茬接着一茬干。新余市将改善民生与经济发展放在同等重要位置,切实把民生工作扛在肩上、抓在手里、落在实处,努力打造生活成本低、民生保障好、产业发展优的幸福城市,奋力书写“幸福江西”的新余答卷。

      (文字由新余市委办公室、新余市民生工作办公室提供)

    江西日报
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