经景德镇市发改委申报，由景德镇市新都陶瓷艺术有限公司(以下简称新都公司)建设“新都艺术陶瓷工业设计服务平台”(以下简称陶瓷设计平台)，15年来未实施验收，却一次性获得200万元中央预算内投资补助资金(以下简称中央补助资金)；新都公司声称投资3300万元，年检报告多项指标却显示0元……面对该项目存在的种种问题，景德镇市昌江区财政局没有按期拨付200万元地方配套资金，可200万元中央补助资金迟迟未追回。

　　记者采访了解到，最初申报材料显示，新都公司建设的陶瓷设计平台项目资金来源为自筹2000万元、银行贷款900万元、申请中央补助资金200万元、地方配套资金200万元。近日，记者向新都公司法定代表人、实际控制人陈金冰核实自筹资金是否到位、项目在哪家银行贷款，他拒绝回应。

　　作为监管方的景德镇市发改委对新都公司的投资金额是否到位，也是一问三不知。“陈金冰长期在外地，从项目申报开始到现在，我们只见过一次。”景德镇市发改委相关负责人说，“我们通知陈金冰来说明投资情况，也屡次被他拒绝。”

　　江西盛都置业有限公司有关负责人则表示，当初，景德镇市有关部门发现了新都公司存在套取中央补助资金等问题，便没有按期拨付200万元地方配套资金。

　　“中央补助资金是拨付到了我们财政账户上，但景德镇市发改委书面申请一次性拨付给新都公司，我们只能照做。我们不负责资金用途审核。”昌江区财政局局长李展图回应，尽管该局是资金拨付单位，但此事过去太久，他们也搞不清楚当初地方配套资金未拨付的真实原因。

　　事实上，依据当时的《中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法》(以下简称《暂行办法》)规定，申请中央预算内投资补助的投资项目，应向国家发展改革委报送资金申请报告，载明项目单位的基本情况、财务状况、总投资及资金来源、技术工艺、各项建设条件落实情况，并附城市规划部门出具的城市规划选址意见等。景德镇市发改委提供的陶瓷设计平台项目申报材料显示，当时的景德镇市城市规划局盖章出具的《建设项目选址意见书》上的建设项目不是陶瓷设计平台，而是民营陶瓷科技工业园；建设单位为江西盛都置业有限公司，而不是新都公司。景德镇市发改委产业协调和高新技术发展科科长盛文回应，当初申报项目和资金时，新都公司使用了江西盛都置业有限公司的手续。

　　“套用其他公司审批手续申报项目，属于违法行为。”业内人士称，《暂行办法》明确规定，申报单位对项目单位的资金申请报告审查不严、造成投资补助和贴息资金损失的，视情节轻重，在一定时期内不再受理其报送的资金申请报告。滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法追究有关责任人的行政责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　早在2009年6月5日，景德镇市发改委发送给新都公司的通知(景发改产业字[2009]259号)就明确要求，按照《暂行办法》的有关规定，加强资金使用和项目建设管理，专款专用，保证项目顺利实施，早日发挥投资效益。同时，实行项目实物工作量报告制度，每月底要将项目进度和实物工作量报景德镇市发改委。

　　“请问，新都公司是否按照实物工作量报告制度向市发改委报进度？”面对记者的问题，盛文回应，由于该项目过去了10多年，他们已经找不到有关报送进度的材料。

　　景德镇市市场监督管理局出具的几份《年检报告书》显示，新都公司2009年度、2010年度、2011年度、2012年度经营状况中，长期投资、长期负债、全年亏损额均为0元。这表明新都公司2009年至2012年未开展任何投资业务，长期处于经营停滞状态，也意味着新都公司申报材料中的投资额是虚假的。对于这种行为，是否要追回中央补助资金？涉及该项目的景德镇市多个相关部门不予回应。对此，本报将持续关注事态发展情况。

　　江西日报全媒体记者 余红举 付强

　　短评

　　“人民的财产”不容脱离监管

　　财政资金，取之于民、用之于民，这是再浅显不过的道理。中央预算内投资补助资金应当重点用于市场不能有效配置资源、需要政府支持的经济和社会领域，其用途带有一定的公益属性，是“人民的财产”，一分一厘都必须依法依规使用并接受监管。景德镇市发改委申报的景德镇市新都陶瓷艺术公司“新都艺术陶瓷工业设计服务平台”，一次性获得200万元中央预算内投资补助资金，15年来未实施验收，完全脱离监管，令人匪夷所思！

　　国家补贴的钱是怎么花出去的？一家长期投资、长期负债、全年亏损额均为0元的企业到底把这笔钱花到哪里去了？有没有揣进个人的腰包？这都是监管部门必须回答的问题。种种迹象表明，景德镇市有关部门发现了涉事企业存在套取中央补助资金等问题，为什么没有及时上报、查处并追回套用资金？对此，涉事企业要说明白，相关职能部门更要讲清楚，既不能因为事情过去了15年就“一问三不知”，更不能因为找不到材料、企业负责人拒绝回应就试图不了了之。

　　须知，“人民的财产”不能成为一笔“糊涂账”，更不能成为“薅羊毛”的对象。《中央预算内投资补助和贴息项目管理办法》第十七条明确规定：“使用投资补助和贴息资金的项目，应当严格执行国家有关政策要求，不得擅自改变主要建设内容和建设标准，严禁转移、侵占或者挪用投资补助和贴息资金。”套取财政资金涉嫌多种违纪行为，甚至涉嫌违法犯罪，绝不是可以随意搪塞过去的问题。在回答相关疑问之前，希望每一个人都心存敬畏，想一想党纪的威严、国法的威力！(范嘉欣)