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多措并举提升残疾人生活品质
近三年江西4.5万户残疾人家庭获无障碍改造
2024-05-15 06:40:00    来源:大江网-信息日报
编辑:王世强    作者:刘文琴 王琴红
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      困难重度残疾人家庭无障碍改造是一项暖民心、惠民生的民生工程,于细微处改善提升残疾人的生活品质。江西省委、省政府高度重视残疾人帮扶工作,连续两年将困难重度残疾人家庭无障碍改造(以下简称“家改”)工作纳入省政府10件民生实事高位推动。

      面对“十四五”任务量大、财政资金吃紧问题,江西省残联鼓励基层残联因地制宜、创新方式,用活用好中央彩票公益金、省级补助资金,分享推广货币化补贴、乡镇区域化管理、补贴清单目录化等改造模式,让更多残疾人得到实实在在的政策福利。近三年,江西省共为4.5万户残疾人家庭实施家改,补贴资金1.14亿元。

      政府补贴自主施工 花费不高速度很快

      “以前听说第三方公司做家改最快也要1个多月的时间,后来听说可以自己施工、政府补贴,我马上跟镇残联申请,用一周的时间就把家里的厕所改造完成了,补贴后自己只花了1100元。”褚怀梅的丈夫开心地说道。

      宜春市高安市荷岭镇琴岭村村民褚怀梅,现年72岁,多年前因患心脑血管疾病造成肢体二级残疾,夫妻俩住的老房子仅有简易的卫生间,用木质坐便椅上厕所,洗澡多靠擦洗,生活极为不便。被列为家改对象后,夫妻俩参考市残联印发的改造图例,自己确定改造方案,在住房内隔断改造出一个小卫生间。“所有材料都是我丈夫亲自去买的,亲自监工,卫生间的设计也是按我夫妻俩要求改造的,我用起来放心、舒心。”每每谈起自家的改造,褚怀梅都会露出满意的笑容。

    高安市储怀梅家改造后的卫生间,新增马桶、热水器等设施。(江西省残联供图)

      以高安市残联货币化补贴为创新典型的代表,开拓了江西省家改创新新局面。针对原来由建筑公司统一施工模式带来的层层转包、资金利用率不高,内容单一、难以满足残疾人个性化需求等问题,高安市残联转变思路,创新举措,推行家改“四化”,包括设计造价清单化、改造施工自主化、质量监管全程化、补贴结算货币化等,有效激发残疾人改造内生动力,促进改造质量效率大提升。

      动工前,每户残疾人家庭聘请专业工匠核算工程量清单、工程造价,制订施工方案交残联审核留底。改造期间,可由残疾人家庭先行垫付改造资金,自主购买建材、自主确定施工队伍、自主确定改造内容、自主施工。家改验收合格后,财政和残联共同下发资金拨付文件,将财政补助资金直接打款至残疾人一卡通账户上,每户限额补贴4000元,其中听力、言语类残疾家改项目每户不超过800元,超额部分自行负担,未达限额据实结算。

      目前,宜春市大力推行高安市货币化补贴模式,已有8个县(市、区)残联实行了货币化补贴方式。2023年,新余市残联出台全市货币化补贴方案,成为全省第一个统一实施货币化补贴的设区市。

      残联扛大旗 一户一策“量体裁衣”

      “我不方便自己去买建材、去找人施工,乡镇残联就帮我联系了本地施工队,不用我动手、不用我掏钱,10天就帮我家改造了厨房和卫生间,家里更加干净、舒适,感谢党和政府对我们残疾人家庭的关怀与帮助!”宜春市丰城市小港镇竹林村肢体残疾人吴青(化名)说道。

      近年来,宜春市丰城市残联在实施乡镇区域管理家改模式中抓住关键人、关键点、关键环节,赋权于残疾人和乡镇残联,根据实际情况施行个性化家改,形成了促进乡镇残联抓好家改工作的良性激励机制。

    丰城小港镇改造案例,新增低位灶台、橱柜、油烟机、洗菜盆等设施。(江西省残联供图)

      每年年初,丰城市残联将家改任务分解给各乡镇,拨付乡镇户均3000元的补助资金。明确乡镇残联是家改项目的责任主体,乡镇残联理事长是第一责任人,直接负责项目改造的准备、施工、资金发放等全过程工作,并列出各环节完成时间节点。

      为加快家改项目的建设进度,丰城市推行家改项目自主化——坚持“一户一策”自主施工,既可由乡镇残联、村(社区)选派的施工队伍进行改造,也可由残疾人自主采购自主施工或委托他人施工,将资金最大限度用在项目改造上。

      以丰城市小港镇残联为例,在家改需求摸底调查中,当地确保做到不漏一人,根据改造对象的意愿需求和每个家庭实际情况,实行“量体裁衣”、一户一案,统筹合理分配全镇改造资金,实行家改精细化改造,切实把家改项目打造成优质工程、廉洁工程、暖心工程、品牌工程。

      补贴目录清单化 改造项目可自选

      吉安市遂川县巾石乡巾石村的特困五保户熊根秀,双手畸形、手指缺失,洗衣服十分吃力,洗澡也不方便,原先入户的泥土路,下雨天泥泞难行容易打滑。家改时,乡镇残联拿着家改目录清单,让熊根秀自己选择需要的改造内容。

      家改补贴目录清单化是吉安市遂川县残联的创新之举。遂川县曾是国家级贫困县,“十四五”期间家改任务数是2457户,超过一些设区市任务数。2022年,遂川县残联从本县经济实际出发,采取残疾人自愿自主参与改造、专职委员现场审核把关、残联货币补贴的工作思路,确定了家庭无障碍改造补贴目录清单化的模式。

      在广泛听取乡镇专职委员和残疾人家庭意见建议后,当地残联制定了《遂川县残疾人家庭无障碍改造补贴目录(试行)》,明确了23个家改项目,其中工程改造项目9个,设施设备改造项目14个,每个项目细化了改造内容、申报对象条件、补贴金额等。同时线上线下相结合,将家改产品与江西福祉公司深度合作,线上搭建“互联网+家改”拓展辅助平台,线下开设福祉遂川体验店。

      考虑到熊根秀生活困难,当地乡政府统筹使用资金对她家进行卫生间改造、入户路硬化,并添置洗衣机。“我可以选择自己想要、最需要的家改产品项目,现在冬天洗澡不怕冷了,洗衣服更容易了,出门也更方便安全了,我很满意。”熊根秀对改造赞不绝口。

      刘文琴、信息日报全媒体记者王琴红/文

    信息日报
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