在高质量发展的浪潮中，特色产业如万木竞秀般“林立”于赣鄱大地，瑞金经开区抓住机遇乘势而上，于2013年11月升格为我省第三家县级“国字号”经开区。10余年锚定目标加油干，瑞金经开区成为我省“精工智造”核心区，同时推动纺织服装、绿色食品、红色文创等现代化产业体系落子布局。2024年，国家级经开区综合考评结果显示，瑞金经开区较上一年度前进78位、列全国第116位，是全省进位幅度最大的国家级开发区……

　　3月13日，瑞金市委副书记、市长，瑞金经开区党工委副书记、管委会主任刘春林做客《开发区改革》周刊“奋进开发区”全媒体访谈间，畅聊改革故事，共话发展心得！

刘春林(右)做客“奋进开发区”全媒体访谈间。

　　“刀刃向内”深化改革，改出了什么？

　　“改革是一场‘刀刃向内’的革命。”瑞金市委副书记、市长，瑞金经开区党工委副书记、管委会主任刘春林对记者说道。

　　为何要“刀刃向内”？他告诉记者，瑞金经开区起步于2002年，是区域经济发展的主引擎、主阵地，“在发展壮大的过程中，在高质量发展的浪潮中，园区面临着不少体制机制不够灵活、产业链‘断节’、企业发展质效待提升等方面的问题。”

　　这些“成长中的烦恼”制约着园区高质量发展的步伐，深化园区改革，势在必行——

　　“必须将改革嵌入到开发区发展的‘血管神经’之中。”刘春林表示，“近年来，瑞金经开区深入贯彻落实省委、省政府《关于深化开发区管理制度改革推动开发区高质量发展的实施意见》文件精神，聚焦‘加快建设权责清晰、规范高效的现代开发区管理制度’要求，在体制机制上大胆探索、先行先试。”

　　改的是体制机制，动的是既得利益，如何让改革落到实处，发挥实效？细分至以下三个层面来看。

　　打破市区壁垒，实现“一盘棋”。由瑞金市委、市政府主要负责同志兼任开发区党工委书记、管委会主任，设置分管日常工作的副主任，推行议事决策融合机制，明确开发区决策结果直接交办瑞金市直部门，推动市区力量充分整合、“市区合一”不断融合。由瑞金市直部门承接社会事务职能，让开发区聚焦主责主业，轻装上阵，聚力发展。

　　打破身份限制，拧成“一股绳”。破除论资排辈界限，初步实现干部由身份管理向岗位管理转变、由行政任用关系向聘任关系转变。聚焦招商引资、项目攻坚等重点工作设置薪酬系数，实行“揭榜挑战”考核，推动“身份定酬”变为“以岗定薪”，有效激励干部职工一门心思干事业。

　　打破服务障碍，构建“一张网”。打造“金事今办”营商品牌，统筹市区审批职能，单独设立经开区行政审批局，全面承接涉企审批事项，为企业提供全链条、清单式、定制化政务服务，累计办理涉企事项579件，做到“一网通办园区事”。深化网格化服务企业机制，推行“无事不扰、有呼必应”“安静生产期”制度。一年来，累计帮助企业解决困难诉求122件，助企招工稳工1.7万余人次、提供优质帮代办260余人次。

　　一年时间前进78位，全省进位幅度最大，靠的是什么？

　　“这一年，硕果累累。”刘春林告诉记者，“2024年，瑞金经开区‘1+3’重点产业规上营收占比达到94.3%，规模以上工业总产值增长12.2%，工业增加值增长20.2%，国家级经开区综合考评结果较上一年度前进78位、列全国第116位，是全省进位幅度最大的国家级开发区，取得了历史最好成绩。”

　　优异成绩的背后，靠的是什么？

　　“体制机制顺，则人心齐、事业兴。”刘春林告诉记者。按照“政企分离、管运分开”的原则，牢牢聚焦“经济发展”主责主业，瑞金经开区正建立起更加专业化、市场化的运行管理机制，链条化推动招商转型。

　　记者来到位于瑞金经开区的江西申华新材料有限公司(以下简称申华新材料)的智能纺纱车间，一排排机器高速运转，只有几位操作工人来回巡视，这一头的纺织产品刚刚下线，便接连有序“搭乘”智能化全自动轨道，输送至下一道工序……

　　“申华新材料是2024年从福建引进的一家纺织服装类企业，是集前纺、后纺及机包一体化的锦纶超细旦化纤加弹全产业链项目，打通从‘一根丝’到‘一块布’的全域生产。”该项目相关负责人向记者介绍道，“可以说，目前全省规模最大生产能力和生产技术最为先进锦纶POY、DTY生产基地就在瑞金经开区。”记者了解到，该项目采用国产替代的新型化纤加弹、机包设备，实现生产自动化控制、数字化管理，总投资20亿元，项目达产达标后，预计可实现年产值30亿元以上。

　　不同于以往“千人纱、万人布”的传统场景，纺织这个昔日的劳动密集型产业在瑞金经开区落地生根，转而加速形成了一个更加数字化、智慧化的纺织产业集群。实际上，像申华新材料这样的“黑灯工厂”在瑞金经开区并不少见。在记者采访过程中，刘春林频频提及“小灯塔”“数智工厂”等字眼。

　　刘春林告诉记者，“黑灯工厂”是一种隐喻，指的是在关灯、减少工人操作的情况下，生产操作可以由机器来代替，是产业链高度自动化的一种体现。“中积智造就是其中一家‘黑灯工厂’，在数智化改造前，需要人工调控原材料的用量、设备的运转以及全流程的运输、包装。在2024年建成5G全连接智慧工厂项目以后，只需在生产前设置好数据规格，从ABS塑料到成品积木颗粒，整个生产过程都由MES系统管控、AGV机器人传输，实现全链条式无人化生产，创造了人机比达到1∶10的行业纪录，生产效率是过去的5倍。”

　　“县域级”入列“国家队”，底气何来？

　　伴随着国务院支持赣南等原中央苏区振兴发展的政策东风，瑞金经开区在2013年11月升格为国家级经济技术开发区，成为我省第三家县级“国字号”经开区，是赣南苏区振兴的先行示范区。

　　作为县域级的开发区，瑞金经开区率先跻身“国家队”行列，底气何来？

　　看产业规模，从“招大引强”到“雁阵齐飞”——

　　以金字电线电缆、金一电缆等为代表的电线电缆优势产业持续发展，以金拉铜箔、振兴铜业等为代表的铜铝加工特色产业加速崛起……近年来，瑞金经开区立足首位产业，成为我省“精工智造”的核心区，培育了2家营收超50亿元的龙头企业。如今，瑞金经开区以精工智造首位产业，纺织服装、绿色食品、文创玩具协同发展的“1+3+N”现代化产业体系为目标，推动制造业重点产业链条式、集群化高质量发展。目前，已培育规模以上工业企业122家，其中高新技术企业54家、国家级专精特新“小巨人”企业2家。

　　抓招商引资，以“变”应“变”——

　　主动适应招商形势变化，迅速转变招商思路，瑞金经开区制定年度招商目标任务及考核细则，坚持做到周汇总、月通报、季排名，建立意向、在谈项目跟踪台账，不断完善“招、落、产”联动服务机制。聚焦首位产业，围绕“1+3”产业结构，编制完善产业链招商计划、招商图谱，组建8个招商团、28个招商小分队，通过深入开展产业链招商、以商招商、驻点招商等多种形式招商齐头并进。探索“基金+园区+产业链”综合模式，加快设立产业引导基金，撬动更多优质项目落户。组建专业化招商服务公司，把招商前期咨询、招商接待服务等事项推向市场，形成“政府+企业”招商合力。

　　提安商“温度”，写好项目落地“后半篇文章”——

　　如果说招商引资是战略前线，那么，项目落地的“后半篇文章”就是发展底线。刘春林说，“坚持一切围着项目转、全员盯着项目干！把‘有望’变为‘有效’，把‘进行时’变成‘完成时’就是最大底气的安商。”据悉，瑞金经开区持续改进安商服务、项目落地协作机制，推进“拿地即开工、竣工即投产”。2024年，园区新增落地开工项目38个、建成竣工项目43个，其中26个招商项目建成投产，6个项目实现当年签约、当年投产。

　　文／邱素凡 江南都市报全媒体记者陈远路 图／袁权