江西省人民政府副省长张莹

(2025年3月22日)

　　今年3月22日是第三十三届“世界水日”，3月22日至28日是第三十八届“中国水周”，也是第七届“江西省河湖保护活动周”。联合国确定今年“世界水日”主题为“冰川保护”，我国纪念“世界水日”“中国水周”活动主题为“推动水利高质量发展，保障我国水安全”。开展“世界水日”“中国水周”“江西省河湖保护活动周”宣传，对于深入贯彻习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于治水重要论述精神，对于广泛宣传我省省情水情，营造全社会爱水、惜水、节水、护水良好氛围，助力江西经济社会高质量发展具有重要意义。

　　“水善利万物而不争”。江西气候湿润、水系发达，量丰质优的水资源成就了稻花香里说丰年的鱼米之乡，也孕育了山黛水蓝翠相搀的绿色优势。岁稔年丰、水美人和历来是赣鄱儿女的殷切期盼，治水安民、兴水惠民一直是江西发展的命脉所系。在习近平总书记治水思路和关于治水重要论述精神的科学指引下，赣鄱大地治水兴水气象万千。水网工程襟江带湖，水利投资连上台阶，改革创新积厚成势，水旱灾害防御能力整体跃升，水资源利用方式深度变革，江河湖库面貌焕然一新，水安全保障强劲有力。

　　2024年12月，《中共江西省委关于贯彻落实党的二十届三中全会精神，进一步全面深化改革、奋力谱写中国式现代化江西篇章的决定》作出一系列涉及水利工作的具体任务安排。改革潮涌，千帆竞发。新征程上，我们要坚持系统思维，以进一步全面深化改革为主线，探索新题、破解难题，统筹高质量发展和高水平安全，统筹高质量发展和高水平保护，不断上演治水兴水新实践。

　　筑牢防线，守护江河长治久安。以流域为单元，统筹上下游、左右岸、干支流，锚定“人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击”和确保城乡供水安全目标，固底板、补短板、锻长板。加快完善流域防洪工程体系，科学布局水库、河道及堤防、蓄滞洪区功能建设，推进实施新一轮病险水库除险加固项目，构建适应发展、适度超前的流域防洪新格局。加快完善雨水情监测预报体系，构筑由气象卫星和测雨雷达、雨量站、水文站组成的雨水情监测预报“三道防线”，形成贯通“云雨水”、覆盖“天空地水工”的完整监测预报链条，实现延长预见期、提高精准度的有效统一。加快完善水旱灾害防御工作体系，健全责任落实机制，优化决策支持机制，细化调度指挥机制，全链条、全方位、全过程落实各项防御责任和措施，下好先手棋，打好主动仗，坚决守住水旱灾害防御底线。

　　“两手发力”，铺展安全韧性水网。不断巩固财政资金、金融信贷、社会资本共同发力的水利投融资格局，多措并举稳住财政投入基本盘，创新思路积极吸引社会资本投入，用好“两手发力”这把“金钥匙”，保持全社会水利投入高位运行，不断增强经济发展后劲。精心谋划“十五五”水安全保障规划、项目，有序有力加快标志性、骨干性、节点性水利项目前期工作，形成近期可实施、长期有储备、定期能滚动的项目布局。工程建设“满弓紧弦”，加力刷新水网建设“进度条”。加速构建我省水网主骨架，开工井冈灌区，加快赣抚尾闾综合整治等在建项目建设，全力推进鄱阳湖水利枢纽工程建设。持续推进省市县水网协同融合发展，加强我省水网与国家骨干网互联互通，发挥出江西“形胜之区”的应有作用。大力推动水网与农业、水运、电力、文旅等多领域有机融合，一网联通、兴业富民。

　　综合施策，绘就人水和谐图景。以水资源为核心、以河湖为纽带，协同发力、系统施策，绘就“河畅、水清、岸绿、景美”新图景。坚持“四水四定”，全面守住水资源刚性约束红线。统筹农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损，健全约束指标体系，强化用水定额管理，积极推进水预算管理试点，促进用水精细管理、水资源高效配置。大力发展节水产业，加快推动全面绿色转型。聚焦各美其美，深化“五河两岸一湖一江”全流域治理。巩固升级“党政主导、水利牵头、流域统筹、区域协同、部门联动、社会共治”的河湖长制工作格局，扩大河湖保护治理“同心圆”。全面建成108条(段)具有区域特点、流域特色、江西辨识度的幸福河湖。致力护蓝增绿，持续巩固水土保持生态防线。遏增量、减存量、提质量、明变量，深化“三纵五横”监管，严格遏制人为水土流失。建成30条生态清洁型小流域，着力打造南方地区崩岗治理“赣州样板”。

　　润泽“粮仓”，夯实农业强省根基。水利是农业的命脉。持续推动农业灌溉提质增效，力保沃野良田畅饮增产水。落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，加快大中型灌区开工建设和提升改造，完善从水源到田间的灌排工程体系，助力粮食稳产增产。建成梅江灌区、大坳灌区，加快峡江、平江等新建大中型灌区建设进度。强化平原涝区治理，增强农业气候韧性和适应性。坚持“灌区下延、高标上接、县级统筹”，攻坚整治农田灌溉“最后一公里”问题，疏通“经络”保农耕。加快推进农村饮水提档升级，力保城乡居民同饮优质水。全面推行农村供水“3+1”标准化建设和管护模式，最大程度实现城乡供水同源、同网、同质、同监管、同服务。巩固提升城乡供水一体化先行县建设成果，深入开展农村供水“千厂树标、万厂整治”专项行动，持续实施农村供水水质提升专项行动，健全从水源头到水龙头的农村饮水安全保障体系。确保全省农村自来水普及率达到94%，规模化覆盖率达到80%。

　　革故鼎新，谱写深化改革新篇。瞄准重点领域、把住关键环节，推动改革创新点面结合、层层递进。以数字孪生为发展水利新质生产力的关键路径，主动迎接和全面拥抱数字时代变革带来的新挑战新机遇。加强水利专业模型研发，探索以人工智能为代表的新生产力；深入实施“天空地水工”一体化监测感知夯基提能行动，构建以实时感知为代表的新生产资料；加快建设数字孪生水利体系，建立以数字治理为代表的新生产关系，逐新前行、乘数而上。面向国家重大需求，围绕江西水问题，突出鄱阳湖流域特色，强化有组织科研，提升水利科技创新体系化能力。突出系统集成，推动水利领域关键改革递进深化。实施水利工程建设、运行、管理机制改革，争取水利基础设施投资信托基金(REITs)在2025年取得实质性进展。完善“水是商品”的各环节，以价格杠杆和财税杠杆撬动全社会节水。加快培育与拓展水生态产品价值转化有效路径，点水成金、绿富同兴。

　　青山意气峥嵘，赣水灵秀奔涌。我们要聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，接续发力、拾级而上，引聚经济社会高质量发展的源头活水，呵护人与自然和谐共生的青山绿水，汇集逐梦共同富裕的上善若水，为高质量发展赣鄱画卷着墨添彩。